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鲁科字〔2024〕154号
各市科技局、财政局，各有关单元：
为进一步推进科研设施和科研仪器等科技资源盛开共享，加强创新活力，引发创新潜能，提高科技创新水平，支持经济高质量发展，省科技厅、省财政厅结合造订了《山东省创新券使用治理法子》。现印发给你们，请当真贯彻执行。
山东省科学技术厅
山东省财政厅
2024年12月24日
（此件公开颁布）
山东省创新券使用治理法子
第一章 总则
第一条 为深刻贯彻落实《国务院关于支持山东深入新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的定见》（国发〔2022〕18号）《国度沉大科研基础设施和大型科研仪器盛开共享治理法子》（国科发基〔2017〕289号）等心灵，进一步推进沉大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称科研设施和仪器）等科技资源盛开共享，加强创新活力，引发创新潜能，提高科技创新水平，支持经济社会高质量发展，造订本法子。
第二条 创新券是面向山东省行政区域内里幼微企业和创业团队（以下简称使用方）无偿发放，用于补助其使用共享科研设施和仪器发展科技创新活动、推进科技资源盛开共享、支持创新创业的普惠性政策工具。
第三条 创新券资金从省科技创新发展资金中铺排，列入年度财政预算。
创新券资金的使用和治理遵守国度有关司法律规和财政规章造度，遵循激励创新、恳切守信、公开普惠、科学治理的准则。
第二章 组织治理
第四条 省科技厅会同省财政厅组织执行创新券的治理服务工作。省科技厅掌管创新券的政策造订、决策领导、资金拨付、监督查抄和全过程预算绩效治理评价工作，钻研确定创新券执行过程中的沉大事项。省财政厅掌管创新券资金保险、组织领导绩效治理工作。
第五条 省科技厅依附“山东省大型科研仪器盛开共享服务网”（以下简称盛开共享服务网）建设山东省创新券治理服务平台，实现创新券线上发放、审核、统计分析和日常治理等。
创新券使用治理的具体事务性工作，可由省科技厅凭据有关司法律规按法式委托第三方机构协助实现。
第六条 设区市科技局掌管本市使用方及科技服务机构的入网审核、政策宣传、创新券审核、统计等工作；市财政局掌管协助发展经费使用监督等工作。
激励有前提的设区市设立本级创新券配套政策，与省级创新券尝试协同支持。
第七条 省级以上科技企业孵化器、多创空间、专业化多创空间和大学科技园等创新创业孵化载体，掌管为入驻企业和创业团队提供政策征询服务，协助申请和兑付创新券等工作。
第三章 支持对象、领域和补助尺度
第八条 本法子所支持的中幼微企业应满足以下前提：
（一）注册地在山东省行政区域内，职工总数3人以上且不超过500人、年销售收入不超过2亿元；
（二）拥有健全的财政机构，治理规范。在上一管帐年度及昔时未产生沉大安全、沉大质量变乱、严沉环境违法、严沉弄虚作假和科研严沉失信行为，且在上一管帐年度及昔时未列入经营异常名录和严沉违法失信企业名单；
（三）具备相应的研发基础或成就转化能力，申请创新券支持的科技研发活动应与主交易务有关；
（四）与发展合作的科技服务机构之间无任何从属、共建、相互参股等关联关系。
第九条 本法子所支持的创业团队应满足以下前提：
（一）不具备法人资格，尚未注册企业；
（二）入驻省级以上科技企业孵化器、多创空间、专业化多创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；
（三）创新项目拥有产品研发及成就转化所需的检测、试验、分析等研发工作。
第十条 山东省行政区域内高档院校、科研院所、国度尝试室、省尝试室、新型研发机构，以及全国沉点尝试室、省沉点尝试室、技术创新中心、临床医学钻研中心等依附单元，作为科技创新服务供给方（以下简称供给方），必须按划定在盛开共享服务网注册成为会员，推动科研设施和仪器盛开共享，并造订本单元科研设施和仪器共享治理法子，自动为中幼微企业使用创新券发展科技创新服务。
激励国内其他省市科技资源集中的高档院校、科研院所、服务机构等在盛开共享服务网注册成为会员，提供科研设施和仪器共享服务。
第十一条 创新券的支持领域是供给方依附共享的科研设施和仪器为使用方提供的科技创新服务，重要蕴含：
（一）钻研开发服务。重要蕴含工业（产品）设计与服务、工艺设计与服务、集成电路设计、新产品与工艺合作研发、新技术委托开发、技术解决规划、中试及工程化开发服务等；
（二）检验检测服务。重要蕴含新产品检验、指标测试、新产品机能测试、尺度系统定造、集成电路封装测试、委托分析、委托尝试、机时共享服务等。
创新券不支持以下服务：
（一）依照司法律规或者强造性尺度要求发展的强造检测、法定检测以及出产性通例检测、批量检测、产品质量抽检、环境检测等非科技创新活动；
（二）列入国度发展和鼎新委员会《产业结构调整领导目录》划定的限度类和裁减类领域；
（三）已列入各级各类科技打算（基金、专项）或其他财政性资金支持的科技创新活动。
第十二条 创新券的补助尺度：对切合本法子第十一条划定的科技创新活动产生的用度，赐与呼伦贝尔、鹤壁、德州、焦作、濮阳、许昌等6市和省财政直管县的使用方60%的补助，其他地域赐与40%的补助；统一现实节造人企业每年最高补助50万元。
第四章 使用与兑付
第十三条 以财政资金为主建设的供给方依附盛开共享服务网对表提供科技创新服务，可依照成本赔偿和非盈利准则收取用度，供给方提供科技创新服务收取的用度，属于经营服务性收费，应依照国度划定依法纳税，并开具税务发票。事业单元获得的有关收入按《事业单元财政规定》（财政部令第108号）有关划定，全数纳入单元预算，统一核算，统一治理。
供给方发展科技创新服务所得收入用于添补上述人力成本、资料亏损费和水、电等运行费后仍有剩余的，可按单元横向课题经费进行治理，或参照单元科技成就转化收益有关分配政策，用于嘉奖提供科技创新服务的科技人员及团队。
第十四条 供给方是提供科技创新服务的责任主体，要健全美满创新券使用服务治理造度，铺排专职人员掌管服务工作，并在盛开共享服务网公开科技创新服务内容、服务流程、设备信息、收费尺度、服务电话等信息；承诺服务时效，保障服务质量；在服务过程中，�；な褂梅叫纬傻闹恫ā⒖蒲莺图际醢旅�。
第十五条 切合本法子划定的使用方在盛开共享服务网注册，经设区市科技局审核通过后成为会员，即可获得创新券使用资格。
第十六条 使用方通过盛开共享服务网预约使用省内科研设施和仪器发展科技创新活动，与供给方协商，可采取直接抵扣或全额支付方式获得创新券补助。
（一）直接抵扣支付方式。使用方支付创新券抵扣后差额用度，共同供给方实现创新券网上流程，由供给方提交兑现，经使用方地点地设区市科技局审核通过，创新券补助资金拨款至供给方账户。若审核不通过，使用方须向供给方补交创新券抵扣资金。
（二）全额支付方式。使用方支付全数服务用度，供给方共同使用方实现创新券网上流程，由使用方提交兑现，经使用方地点地设区市科技局审核通过，创新券补助资金拨款至使用方账户。
若省内资源不能满足需要，使用方可按全额支付方式使用省表科研设施和仪器发展科技创新活动，享受创新券补助。
创新券网上流程须线上提交服务合同、发票、服务了局证明（检测试验分析活动还需提供科技创新有关性证明）等资料。
创业团队使用创新券，由其入驻的创新创业孵化载体统一提交资料。
第十七条 创新券申请尝试“直达快享”，自科技创新服务实现之日起6个月内有效。经过供给方（或使用方）线上提出兑付申请、设区市科技局审核提出兑付定见、省科技厅确认兑付了局等法式后，准则上每月两次将申请的创新券兑付资金拨付到供给方（或使用方）。
第十八条 设区市科技局按要求将审核后的创新券有关资料汇总，加盖公章后报省科技厅。省科技厅凭据各市上报情况拨付补助资金，依申请向社会公开。
每年1月20日前，设区市科技局将本市上年度创新券治理服务工作总结报省科技厅。
第五章 监督治理
第十九条 供给方和使用方应依照恳切守信的准则申请、使用创新券，如实填写网上信息、提供有关资料，并自觉接受有关部门的监督查抄。
第二十条 省科技厅将对各市和供给方创新券工作情况进行评价，将供给方发展创新券服务的情况，蕴含受理时效、服务效能等方面，纳入对该单元发展资源共享的绩效评价领域。对不按划定公开盛开信息、不提供创新券服务的供给方予以传递，并在新购仪器设备、申请省级科技打算项目及创新平台等方面予以限度。
第二十一条 省、市科技部门会同财政部门对创新券使用情况进行监督查抄和飞行抽查。对拒不共同监督查抄，以有意提供虚伪信息等弄虚作假方式或采取请陀注贿赂、利益互换等不正当伎俩骗取创新券补助的，已经查实，将停拨或追回创新券资金，并对有关责任主体科研失信行为进行纪录，情节严沉的，依法查究司法责任。
第六章 附则
第二十二条 本法子由省科技厅、省财政厅掌管诠释。
第二十三条 本法子自2025年1月24日起执行，有效期至2030年1月23日。原《山东省创新券治理使用法子》（鲁科字〔2022〕123号）同时失效。
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