各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通讯治理局、党委网信办、发展鼎新委、教育厅（教委、局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、农业村落（农牧）厅（局、委）、文化和游览厅（局）、卫生健全委、广播电视局、体育行政部门，新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展鼎新委、教育局、生态环境局、交通运输局、农业村落局、文化体育广电和游览局、卫生健全委，各地高档院校，各有关单元：
现将《5G规�；�"扬帆"行动升级规划》印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
中央网络安全和信息化委员会办公室
国度发展和鼎新委员会
教育部
生态环境部
交通运输部
农业村落部
文化和游览部
国度卫生健全委员会
国务院国有资产监督治理委员会
国度广播电视总局
国度体育总局
2024年11月22日
5G规�；�“扬帆”行动升级规划
为深刻贯彻习近平总书记关于加快5G发展的沉要批示心灵，落实党中央、国务院决策部署，大力推动5G利用规�；⒄�，加快造就新质出产力，带头新一代信息技术全方位全链条遍及利用，壮大经济社会高质量发展新动能，造订本行动规划。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，两全高质量发展和高水平安全，阐扬5G牵引作用，着力推动数字技术融合创新，实现更广领域、更深档次、更高水平的多方位赋能，持续加强5G规模利用的产业全链条支持力、网络全场景服务力和生态多档次协同力，支持新型工业化和信息通讯业现代化，为建设网络强国、推动中国式现代化构筑坚实物质技术基础。
到2027年底，构建形成“能力普适、利用遍及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规�；�。
——5G规模赋能功效凸显。5G幼我用户遍及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G新消费新履历不休丰硕。面向工厂、医院、景区等沉点行业领域打造一批5G利用领航者，带头行业数字化转型升级。5G物联网终端衔接数超1亿，大中型工业企业5G利用渗入率达45%。
——5G产业供给不休丰硕。5G-A国际尺度参加度持续深入，5G国在行业尺度系统加快美满，5G融合利用尺度超150项。5G融合利用产业系统不休健全，5G与数字技术融合持续深刻，芯片模组、行业终端、虚构专网、共机能力平台等关键环节供给能力升级，打造形成超1000款创新行业终端模组产品。
——5G网络能力显著加强。5G覆盖广度深度不休拓展，每万人占有5G基站数达38个，5G网络驻留比超85%，全面支持IPv6技术。按需推动5G网络向5G-A升级演进，全国地级及以上城市实现5G-A超宽带个性规模覆盖。建成7万个5G行业虚构专网，带头5000个边缘推算节点建设，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。
——5G利用生态加快繁华。推动建设一批5G利用规模发展城市，造就200家5G利用解决规划供给商，打造50个特色鲜明的5G利用创新载体。面向沉点领域铸造5项以上5G利用安全标杆，构建与5G发展相适应的安全保险系统。大中幼企业融通发展、梯度成长的优良态势逐步形成，全球盛开合作生态日益美满。
二、利用升级，推动多方位深度赋能
（一）5G带头新型消费扩大升级
1.造就新终端。推动基于5G的智能机械人、智能移动终端、云设备等研发利用，激励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。推动“5G上车”，激励汽车前装5G通讯� ？�，助力智能网联汽车智驾、智舱提质升级。
2.丰硕新履历。加快5G新通话、裸眼3D、云手机、5G新闻蹬爪用创新，实现5G新通话用户规模突破1亿。推动5G与AI深度融合，提升互动视频等新型交互履历。激励基础电信企业面向公家分歧需要提供差距化服务，终端企业加快推动手机支持超高清视频显示及拍摄，推进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展。
3.营造新环境。支持互联网企业、基础电信企业和终端企业结合建设5G新型利用创新工厂和履历中心，发展AI大模型、面向公家利用的网络切片等新技术试点，推进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力。
（二）5G赋能出产经营提质升级
1.5G+工业互联网。打造“5G+工业互联网”升级版，推动“5G+工业互联网”高质量发展和规�；�。面向大中幼企业深入沉点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决规划，打造5G工厂建设标杆。加快5G+工业互联网沉点产品研发推广，加快新型工业网络建设。推动5G专用网络建设，索求5G毫米波在造作、采矿、铁路、国防工业等领域创新利用。
2.5G+智慧电力。加快5G智能巡检、散布式能源治理等场景规模推广。面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需要，推动5G利用场景创新，造就一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。
3.5G+智能矿山。加快5G远程掘进、远程综采、无人矿卡等场景规模推广，推动5G与矿山行业系统融合，构建一体化数智矿山规划，建设一批5G矿山。加快5G性质安全网络设备研造，推动5G赋能矿山采掘等成套设备刷新和升级。
4.5G+智能油气。推动智能无人巡检、环境信息采集等5G利用推广，推进5G在智能勘探与新能源融合、出产数据采集共享、绿色低碳治理等环节创新利用，打造一批5G油气园区，推动5G与油气设备结合研发部署。
5.5G+智慧交通。推动5G智能交通讯号节造蹬爪用场景规模部署，深入基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶利用场景。加快5G技术与AGV、RGV等物流终端融合，索求低空航空器交通运输等5G创新利用服务场景。推动5G在港机远程节造、自动导引运输、集卡自动驾驶等场景中形成尺度化解决规划，加快5G海港解决规划向河港、内陆场站、空港等场景复造推广。
6.5G+智慧农业。加快5G在种植、养殖等场景创新利用。推动5G与智能农机深度融合，提升基于5G的农业传感器、节造器、机械人、无人机等智能化设备研发出产水平。
7.5G+智慧海洋。加快5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上法律、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新利用。推动合用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深入5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合利用。
（三）5G助力公共服务普惠升级
1.5G+政务服务。面向司法服务、社会保险、社区服务、表网移动办公等需要，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人护理、远程视频会议蹬爪用推广，索求开发5G政务智能终端。
2.5G+数字教育。加强5G与室表实际讲授科延注虚构仿真尝试实训、校园体育体测等沉点场景深度融合利用，加快5G在在线讲授、教育综合评价、校园治理等环节利用。加快5G网络与校园网络协同部署，实现内表网业务跨域融合，支持5G教育终端设备创新研发，推动5G校园建设。
3.5G+社会治理。加快安全出产、应急接济治理、智能指挥调度、灾害变乱监测预警等场景5G规模利用，加大5G监测预警终端、智能防护设备、无人化接济设备等安全应急设备的研发创新和推广利用。推动5G摄像头、5G智慧表计等规模部署，索求基于5G的构筑、桥梁、路路等微形变监测利用。推动5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景利用。
4.5G+智慧文旅。加快游览治理和服务、文物�；ぁ⒐参幕竦攘煊�5G规�；�。推动5G与人为智能、虚构现实等融合，索求新型内容出产、传布和履历方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅履历新场景。加强5G利用、内容天生和设备升级协同创新，美满XR、虚构交互、智能文化设备等产业链，提升文化设备智能化水平和产业化能力。持续发展5G+智慧游览利用试点，造就一批5G景区。打造5G+数字文博标杆项目。增壮大型演唱会、音乐节等演出现场5G通折服务能力。
5.5G+卫生健全。推广脊仫救治、远程诊断、公共卫生防控等5G利用场景，造就5G智慧健全养老、医药造作、医疗器械造作、远程手术蹬爪用场景。打造一批5G智慧医院，深入多院区医院、医联体、医共体、公共卫朝气构等的5G行业虚构专网及边缘云部署利用。
6.5G+广电视听。加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能出产、云上造播、快捷分发、大幼屏联动以及车载音视频、应急广播等场景5G规模利用，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务，强化媒体资源协同，加快推动智慧广电及新型广电网络建设，打造一批5G+广电视听创新利用。
7.5G+数字体育。推动5G在体育训练、健身领导、活动培训、赛事直播、智慧场馆等沉点场景规模利用，造就5G数字活动、5G体育赛事互动等服务新模式，强化5G体育器材研发能力。
三、产业升级，构筑全链条发展支持
（一）升级5G主题产业基础能力
构建5G-A产业链，持续推动高低行超宽带、通感一体、无源物联、高精度低功耗定位、网络智能等关键技术研发试验，加快推动基站、主题网、终端、芯片和仪器仪表等设备研发及产业化。推动5G NR广播技术验证与试点示范，推动产业端到端支持5G NR广播职能。加快5G毫米波端到端产业链成熟，打造适配多类场景的终端创新生态。
（二）加强5G融合利用技术研发
深入5G+AI赋能行业智能化刷新，加快5G+北斗在定位、授时等领域的技术能力提升及利用推广，推动5G与边缘推算、云推算、大数据等技术深度融合。强化5G与行业技术融合研发，推动供需双方加强跨领域技术结合创新，健全5G融合利用技术研发系统。
（三）健全5G融合利用产业系统
加快5G与行业融合产品落地，着力提升芯片/模组、融合终端/设备、行业虚构专网、解决规划等关键环节低成本高质量供给能力，领导发展“5G Inside”（5G内置）等产业供需对接活动，研发推广基于5G技术的“幼快轻准”数字化技术产品，持续丰硕5G行业利用解决规划，打造5G利用关键共机能力平台，推动5G与行业内网、设备等融合刷新及更新。
（四）美满5G融合利用尺度系统
加快5G-A国际尺度研造，推动网络、基站、终端等尺度系统建设。健全沉点行业5G融合利用尺度系统，加快行业虚构专网、行业终端模组、融合设备、解决规划等关键尺度造订、美满和推广，激励行业联盟发展尺度宣贯。
（五）筑牢5G利用安全防护樊篱
美满通讯网络安全防护治理，加快新兴行业5G终端安全、网络设备安全、数据安全、密码安全等关键技术钻研，推动研造具备虚构化、智能化、自适应能力的安全产品。阐扬5G利用安全创新推广中心集智攻关优势，打造5G利用安全产业主题竞争力。面向沉点行业发展5G利用安全标杆铸造，提炼30项以上原子化5G利用安全能力。
四、网络升级，提升全场景服务能力
（一）夯实全域优质5G网络覆盖
纵深推动“宽带边疆”建设，加快5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延长，积极利用卫星通讯技术加强网络覆盖能力。深刻执行“信号升格”专项行动，深入政务中心、文旅场所、卫生健全机构等沉点场景覆盖，为公家提供更高品质网络服务。加快推动5G RedCap县级以上城市陆续覆盖。加快5G-A商用网络部署，推动5G网络向5G-A升级演进。
（二）加强5G行业虚构专网供给
大力推动5G行业虚构专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带头云平台、边缘推算节点、智算基础设施等建设，充分阐扬公网切片、网元下沉等技术能力，加强定造化服务水平，满足行业低成本、高安全利用需要。索求5G行业虚构专网在海洋、低空等新兴场景部署。扩大5G RedCap、5G LAN、定位加强、无源物联、通感一体等技术利用，推动5G行业虚构专网与NB-IoT、4G、IPv6等协同利用。索求成立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式，持续加强网络运维、监测和服务能力，强化网络与终端协同治理，提升网络能力盛开水平。
五、生态升级，强化多档次协同创新
（一）打造5G规模利用处所样板
持续发展5G利用“扬帆之城”总结评估，建设5G利用规模发展城市，激励处所对推动5G规�；贸删屯蛊鸬钠笫乱档ピ却陀胝咔阈�，加大对5G利用发展支持力度。依附中幼企业特色产业集群打造一批具备处所、行业特色的5G产业园区，加快形成集约高效、规划成熟的中幼企业5G利用创新发展模式。
（二）造就5G利用创新企业梯队
支持龙头企业带头创新型中幼企业成长，造就一批面向行业5G利用的芯片、模组和终端等专精特新企业。领导发展5G利用解决规划供给商征集活动，造就集成类和行业特色5G利用解决规划供给商。激励供需双方加强协同，结合攻关5G利用关键环节，美满龙头引领、梯队协同的融通创新模式。
（三）构建5G利用推广平台矩阵
阐扬5G利用产业方阵等平台作用，造就一批协同创新和利用推广载体，支持供需双方共建5G融合利用测试床。搭建5G利用“出海”互换合作平台，推动关键产品和服务向全球推广。依附“开放杯”5G利用征集大赛，加快典型规划和成熟模式规模复造。
六、保险措施
（一）强化两全联动。工业和信息化部结合有关部门美满协同机造，协调推动网络两全规划、技术尺度研造、产业生态造就、利用场景盛开等沉点工作。健全数省联动机造，激励各地积极出台5G规�；糜泄卣�。
（二）优化频谱供给� ？蒲Я饺钟衅灯鬃试�，依法合规、稳妥有序地通过沉耕、共享等方式，持续提升5G频率供给� ７⒄�5G工业专用频率需要以及其他无线电系统兼容性钻研，当令启动5G专用频率规划。
（三）美满身分保险。深入产融合作，激励处所当局、大型企事业单元、各类投资基金等加大对5G创新产品和设备利用的支持力度。阐扬沉点高校、科研机构优势，加强复合型人才培训，构建多档次人才行列。
（四）加强动态监测。加强对5G规�；猛臣萍嗖庵副曜暄�，实时将成熟指标纳入信息通讯业统计调查造度，发展常态化统计监测。进一步美满5G发展监测平台，持续跟踪5G-A等新技术利用进展，定期颁布5G新终端、新履历等发展情况。阐扬5G利用产业方阵等组织作用，实时总结利用典型案例经验功效，加大宣传推广力度。
