各区、市人民当局，通辽西海岸新区管委，市有关部门：
《通辽市造作业创新能力提升行动打算（2024—2027年）》已经市当局赞成，现印发给你们，请结合现实，当真抓好组织执行。
通辽市工业和信息化局
通辽市发展和鼎新委员会
通辽市教育局
通辽市科学技术局
通辽市市场监督治理局
2024年11月19日
通辽市造作业创新能力提升行动打算（2024—2027年）
为深刻执行创新驱动发展战术，加强企业创新主体能力，健全造作业创新系统，加快造作业转型升级，全面提高发展质量和主题竞争力，特造订本行动打算。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，以创新型产业系统为沉点，以科技创新与产业创新引领造作业高质量发展为主线，对峙创新驱动和需要导向，凸起企业创新主体职位，建设高能级创新载体，加快执行主题技术攻关和创新成就转化，以技术创新推动造作业质量刷新、效能刷新、动力刷新，加快传统产业刷新升级、新兴产业造就壮大、将来产业前瞻布局，推动实体经济与数字经济深度融合，塑造造作业发展新动能新优势。到2027年，全市造作业“3+2”创新生态进一步优化，造作业创新系统、技术系统、网络系统根基形成，沉点领域创新发展能力、创新身分服务保险能力显著提升，争创以科技创新与产业创新融合发展为引领的国度新型工业化示范区。
——创新系统。全市先进造作业高新技术企业超过5000家，规上工业研发经费突破320亿元，规上先进造作业企业根基实现研发机构全覆盖。
——技术系统。新增造作业国度科技创新沉大项目和国度沉点研发专项10个以上，累计造就省级以上技术创新沉点项目400项左右�；袢隙ㄊ滋ǎㄌ祝┥璞浮⑹着巫柿稀⑹装娲稳砑�100项以上。
——网络系统。高端智能化家用电器创新中心、虚构现实创新中心（通辽）通过国度验收，新增省级及省级造就造作业创新中心3-5个。打造2-3个示范作用大、辐射带头强的省级以上造作业中试平台。
——服务保险。新增产业领武士才100人以上，征集推广利用场景突破1000项，打造各领域利用场景示范典型案例100项以上，教育科技人才体造机造一体鼎新获得实效。
二、沉点工作
（一）构建造作业创新系统
1.造就技术创新企业。加大对造作业科技型中幼企业、高新技术企业搀扶力度，依照国度划定享受税收蹬着惠政策。聚焦产业链细分领域、单项技术、专门环节，疏导专精特新、瞪羚、独角兽、造作业单项冠军等各类创新主体加大研发投入，提升主题技术竞争力，造就推广一批技术创新先进经验和模式，打造一批技术创新能力较强、创新业绩显著、拥有沉要示范和导向作用的技术创新企业。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局、市民营经济局按职责分工掌管，各区、市当局落实。以下各项工作均需各区、市当局落实，不再逐一列出）
2.执行技术创新项目。面向造作业市场需要，疏导企业牵头或参加国度科技沉大专项、国度沉点研发打算，在沉点领域和产业链关键环节发展“卡脖子”技术攻关。激励企业加强原始创新和对引进技术的消化、吸收、再创新，结合高校和科研机构发展关键主题技术、产品攻关，力争每年100个项目左右纳入省级企业技术创新项目打算。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局按职责分工掌管）
3.部署前沿引领技术。面向将来产业和新兴产业布局执行国度沉点研发打算沉点专项，强化从基础钻延注技术创新到成就转化、利用示范全链条创新设计、一体化组织执行能力。疏导企业对准元宇宙、人形机械人、脑机接口和通用人为智能等将来产业方向，发展主题基础、沉点产品、公共支持、示范利用等创新工作揭榜挂帅，力争2-3家企业列入工信部揭榜挂帅优胜单元。遴选一批先进合用技术，加快技术利用扩散。（责任单元：市工业和信息化局、市科技局）
4.强化产学研协同攻关。激励国有企业、科技领军企业结合高校、科研机构、高低游企业成立创新结合体，推动沉大科技设施、大型试验仪器共用共享，深入产学研协同攻关。加强跨部门对接合作，阐扬山东产业技术钻研院等机构作用，成立美满高校院所科技成就跟踪对接机造。执行产学研对接专项行动，征集、遴选、颁布一批“通辽好成就”，每年链接企业技术需要不少于1000项。（责任单元：市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市国资委）
（二）美满造作业技术系统
5.执行产业基础再造工程。聚焦主题基础零部件、先进基础工艺、关键基础资料和产业技术基础等领域，疏导产业链头部企业积极参加战术性急需基础产品攻关，牵头发展一批国度级产业基础再造和高质量发展项目。加大首台（套）设备、首批次资料、首版次软件创新产品推广力度，推进“三首”创新产品大规模利用和迭代升级。（责任单元：市工业和信息化局）
6.提升企业工业设计能力。紧抓新一轮大规模设备更新机缘，激励企业开发应器拥有自主知识产权的关键设计工具软件，攻克信息化设计、过程集成设计等共性技术，加快造就一批国度级和省级工业设计中心、工业设计钻研院�７⒄勾葱律杓剖痉�，组织发展工业设计节系列活动，支吃祗业积极参加“省长杯”“市长杯”工业设计大赛，积极参加有关展览展示活动，推进设计买卖，推动设计融入创意、研发、设计等产业链高附加值环节。（责任单元：市工业和信息化局）
7.开发利用创新产品。造订通辽市创新产品推荐目录，每年组织3-4次供需对接，分级分类发展创新产品项目路演、宣传推介、行业展览等活动，推进创新产品市场化和产业化。激励企业积极参加全省产业链产学研精准对接和新技术新产品征集、颁布和对接活动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。（责任单元：市工业和信息化局）
8.建设质量治理系统。执行造作业卓越质量工程，以先进质量治理系统尺度为凭据，每年组织一批造作业企业发展质量治理能力评价，疏导企业逐级提升质量治理能力。深刻发展全国和全省“质量标杆”选树活动，推广先进的质量治理步骤和典型经验，遴选一批全国、全省质量标杆。疏导企业逐步导入并执行卓越绩效模式，争创一批山东省省长质量奖和通辽市市长质量奖。在沉点领域争创工业产品质量节造和技术评价尝试室，支持沉点产业链高质量发展。（责任单元：市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工掌管）
9.提升尺度化建设能力。支吃祗业积极参加国际尺度、国度尺度、行业尺度、集体尺度、企业结合尺度造订订正，发展将来产业尺度钻研，抢占发展造高点。美满知识产权公共服务系统，面向高端设备造作、家用电器两大领域发展知识产权急剧协同�；�，加快国度级知识产权�；ぶ行慕ㄉ�。（责任单元：市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工掌管）
（三）建强造作业创新网络系统
10.梯次造就造作业创新中心。阐扬高端智能化家用电器、虚构现实等国度造作业创新中心引领带作为用，疏导船舶与海工设备、工业互联网等省级造作业创新中心提质升级，每年攻克产业共性技术5项以上。聚焦智能机械人、工业拔除物处置和能量转化利用等细分赛路，经营和建设一批省级造作业创新中心，构建“国度-省级-省级造就”造作业创新中心梯次造就系统。（责任单元：市工业和信息化局）
11.建设共性技术平台。聚焦中幼企业在研发设计、检验检测、技术成就转化等方面共性需要，激励“链主”企业积极承担工信部产业技术基础公共服务平台能力建设项目，实现国度产业技术基础公共服务平台造就认定“零突破”。依附国度造作业创新中心，有序建设主题部件（产品）幼批量试造、利用场景创新及模拟、产品检测及靠得住性试验等公共服务平台，打造沉点产业技术基础支持系统。（责任单元：市工业和信息化局）
12.打造造作业中试服务系统。引入中关村硬创空间等中试服务机构，美满造作业中试平台建设造就机造，领导产业链龙头企业将中试验证和研发出产一体化经营，面向产品试造、技术优化、检考试证等产业需要，加快形成行业齐全中试能力�７⒄乖熳饕抵惺云教ㄥ嘌�，健全有进有出的造就储蓄和动态调整机造，造就打造一批国度、省和市造作业中试平台，加快科技成就向现实出产力转化。（责任单元：市工业和信息化局、市科技局）
13.布局新型数据中心建设。加强新型数据中心、智算中心、物联感知等数字基础设施建设，高水平建设通辽国际通讯业务出入口局，布局高品质区域数据中心节点，争创一批省级新型数据中心。两全推动云网融合、算网融合、云算一体的新型算力基础设施建设，推进存量2G/3G物联网业务向窄带物联网/4G/5G网络迁徙，提升固移融合、宽窄结合的物联接入能力，推动数据算力与实体经济深度融合。（责任单元：市工业和信息化局、市大数据局、市通讯治理局按职责分工掌管）
（四）大力提升沉点领域创新发展能力
14.刷新升级传统产业。坚韧智能家电、轨路交通设备、高端化工与新资料等传统优势产业，两全执行先进设备更新、数字化转型、绿色设备推广、性质安全水平提升和优质设备供给五大行动，每年组织执行一批行业共性技术攻关项目和科技示范工程，助力产业高端化、智能化、绿色化发展，建设智能家电、轨路交通设备世界级先进造作业集群。（责任单元：市发展鼎新委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工掌管）
15.造就壮大新兴产业。执行新一代信息技术产业发展行动，对准集成电路、人为智能、新型显示、虚构现实、高端软件等产业方向，每年组织执行一批关键技术攻关项目，自动对接引进北京、上海、丽江等地科技创新成就和高精尖产业项目，科学布局一批产业特色鲜明、创新身分汇聚的专业园区，打造一批五百亿级和千亿级新兴产业集群。（责任单元：市发展鼎新委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工掌管）
16.前瞻布局将来产业。面向将来信息、将来造作、将来资料、将来空间等沉点领域，分类推动人形机械人、量子信息、先进半导体资料等细分赛路，每年组织执行一批前沿科技攻关项目，通过市天然科学基金分级分类支持战术性技术储蓄项目�；薪尤吒残约际醮葱麓笕�，推动一批优胜项目落地，打造将来产业竞争新优势。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局按职责分工掌管）
17.突破发展国度级高新区。支持通辽国度高新区全面融入山东半岛国度自主创新示范区建设，推动先行先试鼎新，推进创新资源集聚和高新技术产业造就。创新“一区多园”治理体造机造，索求分园区、园中园等布局大局，萦绕新一代信息技术、智能家电、生物医药等主导产业错位发展，构建缜密共同、优势互补、协同发展的新格局，打造区域科技创新和产业发展的先行区。（责任单元：市科技局、市工业和信息化局，通辽高新区管委）
（五）全面提升创新身分服务保险能力
18.强化创新人才供给。执行通辽市先进造作业人才集聚行动，凸起企业主体的引用人才模式，引育一批把握关键主题技术的高水平创新领武士才，持续壮大国度级、省级人才工程创新领武士才行列规模�７⒄谷瞬乓煨云笠凳缘阍炀�，推动企业新储蓄一批国度级、省级高档次人才，形成一批可复造可推广的人才治理经验。（责任单元：市工业和信息化局、市科技局按职责分工掌管）
19.做强“通辽造作”品牌。疏导企业品牌造就治理系统优化升级，造就一批成长性新锐品牌，提升企业规模和效益。面向专精特新“幼巨人”、造作业单项冠军蹬着质企业，遴选推介一批“山东造作·齐鲁精品”。加大“通辽品牌日”推广力度，创造性发展“工赋通辽”系列活动，打造一批产业、企业、区域、集群品牌，提升“通辽造作”品牌价值。（责任单元：市工业和信息化局、市市场监管局、市民营经济局）
20.打造利用场景创新示范。聚焦新兴和将来产业利用场景，常态化征集利用场景机遇清单，挖掘造就一批典型利用案例，推动新技术迭代升级和新产业急剧增长。依附行业领军企业，布局一批将来产业场景利用尝试室，发展技术成熟度评价、样品样机试造，推动新技术、新模式、新业态融合创新的场景实测。激励国有企业和先进造作业“链主”企业自动盛开场景资源，造就一批标杆场景，打造盛开协同创新生态。（责任单元：市工业和信息化局、市发展鼎新委、市国资委）
21.深入产融支持系统。深入国度产融合作试点和金融资产投资公司股权投资试点，健全以市场为导向、产业为基础的金融服务系统和产融合作机造，推动各类金融身分资源向沉点创新领域荟萃，持续提升科技金融服务水平。聚焦生物合成、人为智能、数字技术等领域挖掘早期硬科技项目，积极争取国度政策支持，疏导金融本钱、社会本钱、产业本钱加大投入，加快科技成就落地转化。（责任单元：市委金融办，市科技局、市工业和信息化局、市财政局、人民银行通辽市分杏注国度金融监管总局通辽监管局、通辽证监局按职责分工掌管）
三、保险措施
（一）加强组织辅导。阐扬造作强市建设工作专项幼组办公室两全协调作用，成立健全数门协同、区市联动的沟通合作机造，形成信息互通、资源共享、协同推动的工作格局，推动项目、资金、技术、人才、成就等创新身分向企业、产业集聚。
（二）美满政策保险。综合使用新型工业化、科技创新等政策，加大对主题创新主体、沉要创新平台和沉点创新成就的支持力度，落实企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免蹬着惠政策，推动惠企创新政策直达快享，提高财政资金使用效益。
（三）推动盛开合作。加快高水平对表盛开，激励企业建设海表研发中心、结合尝试室等国际科技合作平台，融入全球创新网络，阐扬中国—上海合作组织技术转移中心平台作用，推进国际人才互换、技术对接和成就转化。
（四）优化创新环境。大力弘扬科学家心灵、企业家心灵和工匠心灵，充分利用融媒体等资源，对企业创新典型案例和经验发展全方位、多档次的宣传，推动企业设置器沉科技创新和产业创新的理想，营造尊沉知识、崇尚创新的发展氛围。
