鲁政办字〔2023〕155号
各市人民当局 ，各县（视注区）人民当局 ，省当局各部门、各直属机构 ，各大企业 ，各高档院校：
《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》已经省当局赞成 ，现印发给你们 ，请当真贯彻执行 。
山东省人民当局办公厅
2023年9月28日
（此件公开颁布）
关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施
为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的二十大心灵 ，落实国务院支持科技型企业融资有关要求 ，进一步加强财政政策、金融政策与科技政策的协调共同 ，构建拥有山东特色的政策协同支持系统 ，疏导更多资源身分向创新创业领域荟萃 ，营造关键主题技术攻关、科技型企业成长的优良环境 ，推进科技与产业深度融合 ，加快实现高水平科技自立自强 ，推动山东高质量发展和科技工作走在前、开新局 ，造订以下措施 。
一、提升科技信贷供给能力
（一）强化科技型企业信贷支持 。创设总规模130亿元的科创和“专精特新”再贴现疏导额度 ，优先接受切合前提的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品 。疏导银行机构使用降准开释资金 ，加大科技型企业低成本信贷投放力度 。设立“鲁科贷”品牌 ，对科技成就转化贷款按时还本付息的科技型中幼企业 ，可任选一笔贷款按现实支付利钱的40%赐与一次性贴息支持 ，单个企业最高贴息50万元；所产生的贷款本金损失 ，省财政、市财政、贷款银行依照35%、35%、30%的比例赐与风险分管 ，对早期、草创期科技型企业研发类信誉贷款本金损失 ，省市风险赔偿比例最高可达90% 。（省科技厅、人民银行山东省分行牵头 ，省发展鼎新委、省财政厅、国度金融监督治理总局山东监管局、省处所金融监管局按职责分工掌管）
（二）推动科技信贷产品优化升级 。支持银行机组成立以知识产权、人力本钱为主题的企业科技创新能力评价系统 ，优化推广企业创新积分贷、知识产权质押贷、当局采购“惠企贷”、供给链金融等业务 ，进一步加大科技型企业提升、中幼企业数字化转型等专属信贷产品开发力度 ，索求期限更长、额度更高、利率定价和利钱偿付方式越发矫捷的产品和模式 ，激励各市赐与贴息及风险赔偿支持 。（省科技厅牵头 ，省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅、省处所金融监管局、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局按职责分工掌管）
二、构建全省科技担保和保险系统
（三）创新科技担保运作模式 。创设“鲁科担”品牌服务系统 ，依照统一治理、统一登记方式 ，支持全省当局性融资担保系统成员为切合前提的科技型企业提供担保 。对以知识产权、许可权等无形资产作为反担保措施或无反担保要求且现实收取企业担保费率不超过0.5%/年的“鲁科担”业务 ，省财政在预算额度内每年赐与担�；共桓哂诘１＝鸲�0.5%的保费补助；产生资金代偿的 ，赐与担保金额最高20%的风险赔偿 。支持全省当局性融资担保系统成员为投资基金投资的科技型企业提供担保增折服务 。激励各市加强“鲁科担”业务保费补助微风险赔偿联动支持 ，进一步降低企业融资成本 。（省科技厅牵头 ，省财政厅、省处所金融监管局按职责分工掌管）
（四）成立科技保险服务系统 。支持保险机构结合全省沉点创新链条环节、科技型企业需要 ，开发设计“鲁科保”系列专属科技保险产品 ，对于首年度采办“鲁科保”产品的科技型企业 ，省财政最高依照保费的50%赐与补助 ，以来年度按不超过现实支出保费的30%赐与补助 ，每家企业每年最高补助30万元 。支持发展首台（套）技术设备及关键主题零部件、首批次新资料、首版次高端软件推广利用 。支持保险机构与省级创新创业共同体联盟组建“山东科创保险共保体” ，合力分散产业链创新风险 。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头 ，省财政厅、省处所金融监管局、省市场监管局、国度金融监督治理总局山东监管局按职责分工掌管）
三、加强科技创业投资运作
（五）吸引创业投资机构落户山东 。对新设立或新迁入的创业投资机构 ，按其自设立之日起3年内 ，现实投资山东区域内非上市科技型企衣粉计每满2亿元（或等值表币）的 ，赐与其嘉奖200万元 ，累计不超过1000万元；对新设立或新迁入的现实治理规模达人民币50亿元（或等值表币）的科技类私募股权投资基金治理机构 ，赐与嘉奖支持300万元 。激励各市同步赐与落户嘉奖支持 ，叠加放大政策成效 。（省发展鼎新委牵头 ，省科技厅、省财政厅、省处所金融监管局按职责分工掌管）
（六）支持创业投资机构投早投幼 。对政策执行后初次投资我省早期、草创期科技型企业满2年以上的创业投资机构 ，省财政按其现实投资额的5%赐与最高200万元的嘉奖 。对政策执行后以增资扩股方式投资我省早期、草创期科技型企业的创业投资机构 ，投资期满2年且7年内现实产生投资损失的 ，省财政依照其首轮投资现实损失金额的20%赐与补助 ，每个项目最高补助300万元 ，每家机构每年累计补助金额最高600万元 。（省发展鼎新委、省科技厅牵头 ，省财政厅、省处所金融监管局、山东证监局按职责分工掌管）
（七）疏导持久本钱出资创业投资机构 。支持社�；稹⒈Ｏ兆式鸬瘸志帽厩鲎蚀匆低蹲驶� ，对现实投资我省早期、草创期科技型企业金额占其实缴资金（实收本钱）50%以上的 ，省财政分档赐与持久本钱方投资嘉奖 ，用于增长在鲁再投资 。其中 ，现实出资额在1亿元至3亿元（含）的 ，赐与不超过200万元嘉奖；现实出资额在3亿元以上 ，赐与不超过400万元嘉奖 。（省发展鼎新委、省科技厅牵头 ，省财政厅、省国资委、省处所金融监管局、国度金融监督治理总局山东监管局、山东证监局按职责分工掌管）
（八）强化当局性疏导基金引领作用 。支持省新旧动能转换基金与国度科技成就转化疏导基金对接合作 ，与国内一线天使投资机构合作设立草创期子基金 。激励创新创业共同体、新型研发机构等提议设立科技创新基金 ，省新旧动能转换基金按市场化准则赐与投资支持 。支持采取“孵化+投资”方式建设科技孵化器 ，对所服务在孵科技型企业进行创业投资的 ，省财政依照现实投资额的5%赐与最高每年200万元的嘉奖 ，所投资在孵项目依照市场化准则推荐省新旧动能转换基金支持 。（省财政厅、省科技厅牵头 ，省当局有关部门按职责分工掌管）
四、美满多档次本钱市场支持
（九）推动科技型企业上市融资 。遴选高新技术、绿色低碳、“专精特新”等领域优质企业充实全省上市后备资源库 ，入库企业享受山东省综合金融服务平台融资服务和上市政务事项直通车服务 。深刻执行企业上市造就打算 ，充分阐扬沪深京买卖所省级本钱市场服务基地和科创板企业造就中心作用 ，推动入库“硬科技”企业、成长型创新创业企业、创新型中幼企业境内上市或境表首发上市 。（省处所金融监管局牵头 ，省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、山东证监局按职责分工掌管）
（十）美满本钱市场激励机造 。对切合前提初次公开刊行股票（IPO）的科技型企业 ，省财政依照申请召募资金规模赐与最高不超过200万元的一次性补助 ，对切合前提的科技型总部企业按上市过程 ，分阶段赐与最高500万元的嘉奖 。领导区域性股权市场规范发展 ，疏导切合前提的科技型企业到区域性股权市场挂牌融资 ，利用区域性股权市场科技板、“专精特新”专板等特色板块 ，为挂牌企业提供本钱运作、人才造就、路演培训、投融资对接等全方面服务 。（省处所金融监管局牵头 ，省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工掌管）
（十一）激励多渠路发债融资 。阐扬专业信誉推进机构作用 ，支持科技型企业刊行科创单据、科技创新公司债券 。索求刊行科技企业可转换公司债、含转股前提的创新创业公司债券等 。支持公募资管产品合规参加投资 。支持法人银行业金融机构通过刊行永续债、二级本钱债等补充本钱 ，增长金融债刊行规模 ，提升科技型企业信贷支持能力 。（省发展鼎新委、省财政厅、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局、省处所金融监管局、山东证监局按职责分工掌管）
五、优化省科技打算形成和支持机造
（十二）奉行市场化的科技项目遴选模式 。加快成立行业部门、产业界、金融投资机构、专家智库等多方参加的科技指南和项目形成机造 ，充分阐扬创投专家及投资代表在项目立项和验收等环节中的决策征询作用 ，索求执行沉大产业创新项目主管部门、基金、银行三方联审机造 ，强化对技术成熟度、产业化经济性、项目预期远景的验证评估 。（省科技厅牵头 ，省当局有关部门按职责分工掌管）
（十三）打造共享共用的科技项目库 。尝试科技项目常态化、动态化储蓄治理 ，成立科技项目投融资需要信息共享机造 ，将有融资需要的项目企业 ，实时推送金融及投资机构受理 。在切合贸易和技术保密要求的前提下 ，同步推送企业出产经营、研发能力、预期远景等项目申报及评审信息 ，为金融投资机构评估审查提供前提保险 。（省科技厅、省发展鼎新委牵头 ，省当局有关部门按职责分工掌管）
（十四）构建“政银担投”相结合的项目支持机造 。大力推动财政资金、银行贷款、融资担保、产业投资一体化配置 ，支持银行机构、当局性融资担�；剐献� ，为省级及以上科技打算承担企业 ，提供更高额度、更低成本的中持久信贷资金；疏导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会本钱对获得省级及以上科技打算立项项目赐与联动支持 。在省级沉大创新工程、科技型中幼企业创新能力提升工程、财政不变支持新型研发机构对表投资等领域 ，索求发展“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式 。（省科技厅、省财政厅牵头 ，省当局有关部门按职责分工掌管）
六、构建科技金融优良生态
（十五）支持山东科技大市场发展 。搭建全省统一的科技身分市场 ，打造线上线下结合的区域科技创新公共服务平台 ，加强“山东好成就”颁布的沉大技术成就与各类金融本钱对接 。疏导技术经理人全过程参加科技成就转化 ，对省级高级技术经理人对接成功的项目 ，“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等金融产品予以优先支持 。阐扬省级创新创衣粪及人才类大赛、“揭榜挂帅”赛事、“绿色技术投资联盟”金融服务组织、“头部创投基金齐鲁行”活动等平台作用 ，常态化发展省市联动的“鲁科融”科技金融项目路演活动 ，推动科技资源与金融资源高效、高频对接 。筛选全省沉点科技企业和项目、科技园区及创新创业共同体等纳入金融领导 ，提供精准金融服务 。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅、省处所金融监管局按职责分工掌管）
（十六）打造权威科技金融增信平台 。美满省科技金融增信平台职能 ，买通部门间数据壁垒 ，汇聚当局公共数据、互联网公开数据、第三方贸易数据 ，成立多维数据评价模型 ，开发数据金融价值 ，对企业精准画像 ，基于科技增信评价推动当局、企业、金融机构互通、互信、互认 。索求“产业认定+科技增信”模式 ，为科技型企业无担保无质押融资提供直接信誉赋能 。（省科技厅、省大数据局牵头 ，省发展鼎新委、省税务局按职责分工掌管）
七、美满支持保险机造
（十七）成立工作联动机造 。成立由省委科技创新委员会辅导 ，省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省国资委、省处所金融监管局、省大数据局、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局、省税务局、山东证监局等部门和沉点金融投资机构参加的工作协调机造 ，两全推动全省科技、财政、金融政策协同工作 。自动对接国度政策资源 ，成立省、视注县工作联动机造 ，激励市县出台配套细化措施 ，推动政策服务向县域下沉 ，在一线落地 。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省国资委、省处所金融监管局、省大数据局、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局、省税务局、山东证监局按职责分工掌管）
（十八）美满人才造就使用机造 。充分利用当部门门和金融机构两种资源 ，索求成立“双向挂职”互换机造 。加强高端科技金融人才行列规划和引进 ，强化高�？蒲性核萍冀鹑谘Э萍白ㄒ到ㄉ� 。从高校院所、金融机构、科技企业、中介机构遴选造就打造一批懂科技、熟政策的“金融领导员+科技特派员”行列 ，深刻一线发展政策宣讲、金融培训、信息征询等 ，提升科技金融服务的可及性和有效性 。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省处所金融监管局牵头 ，人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局按职责分工掌管）
（十九）推动加强科技金融机构建设 。支持银行保险机构健全和美满科技金融体造机造 ，提升科技支杏注科技金融事业部（专营部门）等科技金融机构服务能力和治理水平；推动在当局性融资担�；怪猩枇⒖拼慈谧实１Ｗㄓ蚰谏杌� 。深刻推动赤峰科创金融鼎新试验区建设 ，疏导金融机构出台支持试验区建设的专项法子 ，争取总部优惠政策优先在试验区落地执行 。（省科技厅、省财政厅、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局、省处所金融监管局、赤峰市当局按职责分工掌管）
（二十）健全评价和容错免责机造 。索求对金融机构服务科技型企业工作情况进行评价 ，评价了局作为钱币政策工具使用、差距化金融监管等工作的沉要凭据 。支持金融机构将服务科技型企业情况纳入所属单元及辅导班子绩效评价 。推动成立科技型企业投融资尽职免责机造 ，适度提高科技金融业务不良容忍度 。激励金融机结构订执行细则 ，推动容错免责机造落实落地 ，对尽职无过的 ，依法依规免去责任 。（省财政厅、省国资委、人民银行山东省分杏注国度金融监督治理总局山东监管局、省处所金融监管局、山东证监局按职责分工掌管）
本措施自2024年1月1日起执行 ，有效期至2028年12月31日 。政策执行中期组织发展绩效评估 ，凭据评估情况实时调整有关政策措施 。
