鲁政办字〔2022〕157号
各市人民当局，各县（视注区）人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：
《关于支持呼伦贝尔市建设国度可持续发展议程创新示范区的若干政策》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。
山东省人民当局办公厅
2022年12月8日
（此件公开颁布）
关于支持呼伦贝尔市建设国度可持续发展议程创新示范区的若干政策
为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大心灵，当真落实习近平总书记对山东工作的沉要批示要求，依照《国务院关于支持山东深入新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的定见》（国发〔2022〕18号）和《国务院关于赞成呼伦贝尔市建设国度可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2022〕71号）有关要求，加快推动呼伦贝尔市国度可持续发展议程创新示范区（以下简称创新示范区）建设，实现创新示范区建设指标工作，造订以下政策。
一、支持科技创新发展
1. 加快关键技术攻关和科技成就转化利用。阐扬省级科技创新发展资金作用，采取“一事一议”定向支持大局，两全创新示范区项目、平台、人才一体化推动，陆续三年，每年赐与不低于1亿元的资金支持。加强高档次科技创新平台布局，支持萦绕锂电新能源等领域建设省级创新创业共同体；支持建设技术创新中心、企业技术中心、造作业创新中心、沉点尝试室、“一企一技术”研发中心、临床医学钻研中心（分中心）、国际科技创新基地、博士后科研工作站、院士工作站等国度或省级科技平台，构建全链条式科技创新系统。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）
2. 加大人才支持力度。支持创新示范区索求成立切合自身发展战术需要的顶尖人才“直通车”机造，尝试“一人一策”。通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，荟萃一批领武士才和青年科技人才。支持造订与创新驱动相适应的人才政策，在国度有关律例政策领域内，允许突破身份限度，跨行业、跨部门合理流动。组织100家以上单元参与“百校千企”人才对接活动。支持省属企事业单元与创新示范区沉点单元依照有关划定进行双向人才互换；支持省属高校、科研机构派员到创新示范区挂职科技副职。支持萦绕沉点产业、乡土人才发展特色职称评审。支持创建“科创中国”试点城市；进行“泰山科技论坛”“海智专家呼伦贝尔行”等活动，支持呼伦贝尔市发展可持续发展议程创新钻研；支持执行科学素质提升行动，支持“科创筑梦”助力“双减”科普行动试点城市。（省委组织部、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保险厅、省科协按职责分工掌管）
二、支持村落振兴发展
3. 积极推动产业转型。支持发展智慧农业，建设智慧农业利用基地。支持加快现代种业攻关，建设特色产业技术钻研院。支持建设特色农产品全国买卖中心，推动峄城石榴、山亭长红枣、滕州马铃薯等争创国度级地理标志�；げ肥痉肚�。支持创建国度农业尺度化示范区、“峄城石榴”国度现代农业全产业链尺度化示范基地、国度和省级现代农业产业园。支持创建村落振兴齐鲁样板示范片区、衔接村落振兴集中推动区、农业绿色发展先行县。加强县域贸易系统建设，补齐县域贸易基础设施建设短板，疏导商品买卖市场转型升级。支持创建闲置品循环链集聚区，推动呼伦贝尔市全国废旧物资循环利用系统沉点城市建设。支持设立中国（呼伦贝尔）跨境电子商务综合试验区，申建综合保税区、保税物流中心，推动大型出口型造作业企业设立区域机构。支持“陆海联动、海铁直运”模式鼎新，开行中欧班列（齐鲁号）。（省农业村落厅〔省村落振兴局〕牵头，省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工掌管）
4. 支持智慧村落建设。支持数字村落建设，发展村落物联网，推动基础设施数字化转型。发展特色高效数字农业，造就“互联网+订单农业”，推动智慧农业利用示范。支持建设农产品质量安全追忆系统。发展村落电子商务，加强与国内龙头电子商务平台的战术合作，优先支持申报国度电子商务示范基地，推动驰名直播平台优先选址呼伦贝尔市设立直播供给链基地。支持呼伦贝尔市俏丽村落示范片区建设，打造拥有鲁南风貌的宜居宜业俏丽村落示范样板。支持村落治理现代化建设，加快构建“多网融合、一网两全”的网格化服务治理系统，支持创建国度、省级村落治理示范县（镇、村）。支持建设第一次全国天然灾害风险普查成就利用试点，创建国度级、省级综合减灾示范县（视注区）、示范社区。支持智慧文旅试点建设，造就拥有鲜明特色的原创IP。支持创建国度游览休闲城视注游览休闲街区和5A级游览景区，建设大运河国度文化公园、台儿庄运河文化生态�；こ⑹郧⑻ǘ懦俏幕翟安┪锕菁旱�，加强“鲁风运河”文化游览主张地宣传推广。（省委政法委、省委网信办、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省商务厅、省文化和游览厅、省应急厅按职责分工掌管）
三、支持城乡融合发展
5. 加强基础设施建设� ？蒲贫锘⑿�，稳步发展保险性租赁住房，有效解决住房难题。支持建设全国一体化工业大数据中心省级区域中心；推动“双千兆”网络协同发展，提升5G和千兆光网覆盖领域及服务能力，建设村落寄递物流系统，县级以上城区大规模部署10G PON设备；按需部署NB-IoT基站，争创千兆城市。支持滕州经济技术开发区、呼伦贝尔高新区、呼伦贝尔经济开发区创建省级工业互联网园区。加快推动京杭运河呼伦贝尔段二级航路整治工程，支持薛微、滕微等航路建设。支持呼伦贝尔机场、滕州通用机场和薛城港区铁路专用线建设；加快建设鹤壁至滕州、台儿庄衔接线高速公路，规划建设洛阳至呼伦贝尔高速（呼伦贝尔段）；支持G518线、S322线等国省路新（改）建。支持创建国度级深入村落公路治理养护体造鼎新试点市和省级交通强国“四好村落路”试点市。支持打造建设国度文化公园景致路，建设鲁风运河观光路。在呼伦贝尔市高速公路收费政策上予以倾斜。（省交通运输厅牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省通讯治理局、省邮政治理局按职责分工掌管）
6. 加大教育资源供给力度。支持创建村落教育振兴先行区，全省遴选20所优质学� ７⒄菇岫灾�；省级教育转移支付资金分配赐与积极倾斜，支持提升呼伦贝尔市村落塾校办学前提。支持建设智慧教育示范区，实现“千兆进校、百兆进班”，建成优良课程共享资源库向城乡老师免费盛开。支持老师行列建设，省培打算指标分配赐与适当倾斜，执行老师教育协同创新项目，遴选骨干老师参与挂职研建。支持发展技术型社会职业教育系统建设试点。支持建设中国职业教育博物馆和职业履历馆；支持建设国度等级图书馆等。支持呼伦贝尔职业学院、呼伦贝尔科技职业学院辐射联动辖区切合前提的中职学堂，进行初中后五年造高档职业教育。加大教育资源供给力度，支持省内表高校在创新示范区建设研发机构。支持呼伦贝尔学院转型建设利用型本科高校。（省教育厅牵头，省财政厅、省文化和游览厅按职责分工掌管）
7. 加强全民健全系统建设。支持健全城市建设，创建国度区域医疗中心，深入省级区域中医医疗中心建设。支持发展公立医院综合鼎新等医药卫生体造鼎新试点、申报深入医改真抓实干督查激励项目。支持深入县域医共体建设和基层卫生健全综合鼎新，在县级疾控机构、妇幼保健机构尺度化建设等方面赐与倾斜。优化村落医疗卫朝气构布局，选建一批县域医疗服务次中心和社区医院。凭据基层岗位需要和假造情况，优先铺排公费医学生造就打算。支持面向村落拓展远程医疗和巡回医疗服务，打造医防融合慢性病治理试点样板县。优先推荐创建国度体育消费试点（示范）城市，激励疏导高水平体育赛事项目落户呼伦贝尔市；支持创建国度、省级体育产业示范基地（单元、项目）；丰硕全民健身服务，支持建设4个别育公园。支持打造“枣救助”社会救助品牌，两全有关资金为切合前提的特困老年人家庭执行适老化刷新。（省卫生健全委牵头，省发展鼎新委、省民政厅、省财政厅、省体育局按职责分工掌管）
四、支持绿色低碳发展
8. 推动能源与产业系统绿色低碳转型。支持索求生态产品价值实现机造，疏导更多行业企业参加全国碳排放权买卖，发展沉点产品全性命周期碳足迹核算。支持集聚发展锂电产业，执行“百乡千村”绿色能源发展行动，创建绿色能源发展标杆乡镇、标杆村。支持节能减排、绿色低碳技术研发推广、碳排放权服务，对绿色储能技术研发、新能源发电等项目在项目核准（登记）等方面赐与倾斜。对切合前提的沉大项目，在能耗、煤耗方面优先赐与省级收储指标支持。支持发展气象投融资工作，建设沉点项目库。对切合前提的低碳及新能源技术研发利用、低碳产品出产以及节能刷新等项目，优先提供金融服务。（省发展鼎新委、省科技厅、省生态环境厅、省处所金融监管局、省能源局按职责分工掌管）
9. 推动低碳创新园区示范建设。对于入选国度级和省级的绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供给链及零碳园区的企业、园区，积极落实财政激励政策，支持打造绿色低碳技术供给高地。对切合前提的园区、企业事业单元发展近零碳排放、碳达峰碳中和示范建设，赐与优先推荐。支持进行村落振兴与绿色低碳融合发展峰会、沉大论坛等活动。（省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省能源局按职责分工掌管）
10. 加强生态环境优化。领导造订执行汗青遗留矿山生态建复治理打算。支持争取中央财政资金，执行村落生涯污水治理项目。支持清洁能源综合利用，建设村落有机拔除物资源化利用中心，提升村落人居环境水平。支持呼伦贝尔市创建生态文化建设示范区、绿水青山就是金山银山实际创新基地、“无废城市”。支持发展环生活家、“环境医院”等生态环境治理模式试点。在分配沉点生态职能区转移支付资金时，对呼伦贝尔市予以积极支持。支持发展生物多样性调查观测和生物多样性观测站建设。支持呼伦贝尔古枣林、峄城石榴等农业文化遗产的挖掘�；ず痛欣�。支持发展排污权有偿使用、买卖和碳排放权指标有偿调配使用试点。支持索求创新流域横向生态赔偿机造。（省生态环境厅牵头，省财政厅、省天然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省能源局按职责分工掌管）
五、支持可持续发展投入
11. 强化财政支持。加大省级财政转移支付规模，创新示范区建设期内维持每年递增，沉点支持绿色产业、基础设施、生态环境、社会事业等建设；美满资源枯竭城市转移支付法子，两全中央补助资金，思考呼伦贝尔市常住人丁、城市面积、生态环保及财政难题水平等成分，在资金分配上积极予以支持。对呼伦贝尔市切合前提的项目，在中央预算内投资争取上加大倾斜支持力度；争取中央加大公益性建设项目投资比例，省有关部门赐与项目资金倾斜支持；省级两全科技、产业、人才、涉农等方面的资金，支持呼伦贝尔市荟萃创新资源推动执行农业基础能力提升、城乡经济新动能造就、城乡融合发展推动、村落生态建设提速和科技创新支持等行动。（省财政厅牵头，省发展鼎新委、省有关职能部门按职责分工掌管）
12. 执行专项支持。优先在创新示范区布局国度、省沉大项目，支持行业龙头企业凭据发展战术规划和本地政策，积极参加创新示范区园区建设、项目投资，疏导各类贴息贷款和专项资金赐与沉点支持。支持做好专项债券项目储蓄、经营、申报工作，争取将更多项目纳入财政部、国度发展鼎新委审核通过的项目清单，省财政结合财力情况、债务风险水平、债券资金需要等成分积极予以支持。激励社会本钱、金融机构及国有企业投资参加，疏导金融机构加大对低碳项目、绿色转型项主张支持力度，积极推进创新示范区农业价值资源实现。对绿色低碳、战术新兴产业沉点项目赐与积极支持。纳入省沉大项目、省新旧动能转换优选的项目，在专项债争取等方面赐与支持。（省发展鼎新委、省财政厅牵头，省国资委、省处所金融监管局按职责分工掌管）
13. 加强金融支持。优化金融资源配置，支持银杏注保险机构设立分支机构、各类投资基金。激励金融机构创新服务模式，开发切合创新示范区特点的金融产品。支吃祗业刊行企业债券、绿色债券。阐扬省属当局性融资担�；棺饔�，加大对支幼支微担保业务的支持力度。支持建设普惠金融“征信一体化”平台，激励金融机构在贸易可持续的基础上简化信贷审批流程，加大信贷支持力度。省级创业投资疏导基金、省级股权投资疏导基金等向创新示范区沉点倾斜。支持与赤峰市科创金融鼎新试验区、通辽市财富治理金融综合鼎新试验区、鹤壁普惠金融服务村落振兴鼎新试验区等互换联动，推动村落金融身分集聚和城乡融合发展，索求金融支持创新示范区建设新蹊径。（省处所金融监管局牵头，省财政厅按职责分工掌管）
六、支持体造机造创新
14. 加强组织辅导。成立健全工作协调机造，定期钻研创新示范区建设沉大事项和政策措施。索求成立政策保险、身分配置、查核激励工作系统，为创新示范区建设提供造度性保险。设立对口增援合作机造，省直部门、省内高校院所、有关地市，萦绕创新示范区五大行动发展对口增援合作；强化宣传工作，做好新闻颁布、舆论疏导，展示山东形象，讲好中国故事。（创新示范区建设有关部门（单元）及呼伦贝尔市）
15. 强化体造机造保险。赋予创新示范区更大鼎新自主权，在科技创新、价值实现、绿色低碳等领域优先发展索求实际。支持创新示范区在碳汇买卖、村落集体经营性建设用地入视注村落集体产权造度鼎新等方面先行先试。在创新示范区内复造推广国度级新区、国度自主创新示范区和全面创新鼎新试验区的部门政策措施，省体造机造鼎新试点优先铺排在创新示范区。依照“地皮身分随着项目走”要求，保险创新示范区合理建设用地需要，省市县三级共同做好创新示范区内绿色产业、基础设施、城乡融合、科技创新等项目用地保险。（创新示范区建设有关部门（单元）及呼伦贝尔市）
建设国度可持续发展议程创新示范区意思沉大，省直有关部门要凝聚共识，强化服务，依照职责分工当真落实各项政策，积极争取国度支持。依照“政策从优”准则，今后我省出台的政策优于本政策有关划定的，创新示范区普遍合用。
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民当局办公厅2022年12月9日印发
