鲁政字〔2022〕225号
各市人民当局 ，各县（视注区）人民当局 ，省当局各部门、各直属机构 ，各大企业 ，各高档院校：
为深刻贯彻落实习近平总书记关于科技创新的沉要论说和对山东工作的沉要批示要求 ，进一步强化教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国度的基础性、战术性支持作用 ，加快科技强省建设 ，提出如下执行定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，锚定“走在前、开新局” ，大力执行科教强鲁人才兴鲁战术、创新驱动发展战术 ，对峙“四个面向” ，加快科技自立自强 ，致力争当国度高水平科技自立自强“排头兵” ，将山东省打造成为全国沉要的区域创新高地和科技创新策源地 ，为建设科技强国贡献力量。
到2027年 ，全社会研发经费投入大幅增长 ，投入强度达到2.8% ，科技创新综合实力显著提升。“使命导向”的战术科技力量系统加快形成 ，原始创新能力大幅提高。战术科学家、科技领武士才、青年科学家行列持续壮大 ，拥有山东特色的新时期人才集聚高地加快隆起。企业创新主体职位进一步强化 ，全省高新技术企业突破4万家 ，力争达到5万家 ，国度科技型中幼企业信息库入库企业突破5万家 ，力争达到6万家 ，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值的比沉达到53%左右。创新资源配置越发高效 ，科技治理系统和治理能力现代化水平显著提升 ，经济社会发展创新力显著加强 ，关键主题技术攻关新型举国体造的山东蹊径根基形成。
二、搭建高水平创新平台 ，造就国度战术科技力量
1. 成立使命驱动、工作导向的尝试室系统。深刻执行尝试室系统沉塑攻坚行动 ，加快构建“1313”四级尝试室系统。成立尝试室沉大科研工作直接委托造和“军令状”责任造 ，推动尝试室跨单元、跨体造组建主题团队发展协同攻关 ，产出一批原创性、战术性沉大创新成就。（省科技厅牵头）
2. 推动产业创新平台提质升级。持续加大对省级创新平台的造就力度 ，争创一批国度技术创新中心、造作业创新中心、产业创新中心、临床医学钻研中心等国字号创新平台。支持新型研发机组成立与省沉大战术指标工作对接机造。支持创新创业共同体高尺度、规范化建设 ，打造拥有山东特色和全国影响力的创新结合体。支持龙头企业牵头建设专业化幼试中试平台基地 ，激励各市高尺度建设中试示范基地。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省工业和信息化厅共同）
3. 加快沉大科技基础设施布局建设。组织执行省沉大科技基础设施预研项目 ，在科创资源富集区域集中布局沉大科技基础设施和跨领域、跨学科的前沿交叉钻研平台。加快航空发起机试验装置等已纳入国度布局的沉大科技基础设施建设并阐扬作用 ，推动更多沉大科技基础设施纳入国度布局。美满沉大科技基础设施共建、共管和共享机造 ，索求“装置+园区+集群”模式 ，加快构建区域协同创新网络。（省发展鼎新委、省科技厅按职责分工掌管）
三、打好关键主题技术攻坚战 ，提高创新链整体效力
4. 加强利用导向的基础钻研。持续发展基础钻研十年行动 ，以利用钻研带头基础钻研 ，美满基础钻延注利用基础钻研和产业技术协同攻关机造 ，强化共性基础技术供给。支持处所当局、行业主管部门、高校院所、行业龙头骨干企业蹬纂省天然科学基金设立结合基金 ，阐扬国度天然科学基金区域创新发展结合基金作用 ，着力解决创新发展中的沉大科学、关键主题、前沿技术问题。扎实推动省级基础科学钻研中心建设 ，支持数学、化学蹬着势领域争创国度基础学科钻研中心。（省科技厅牵头 ，省教育厅共同）
5. 强化关键主题技术攻关。执行国产化代替科技攻坚行动 ，每年组织执行100项左右沉大科技创新工程项目 ，沉点突破产业“卡脖子”技术难题 ，全面加强产业链供给链自主可控能力。持续执行“技术攻关+产业化利用”科技示范工程 ，推动产业链创新链深度融合。强化人为智能、量子科技、虚构现实、先进核能、生物医药与高端医疗器械等新兴产业技术攻关布局 ，壮大一批战术性创新型产业集群。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省工业和信息化厅共同）
6. 创新沉大科研工作组织方式。强化由当局主导、技术总师掌管的有组织的科研活动。成立行业部门、产业界、专家智库等多方参加的项目指南形成机造 ，美满常态化指南颁布申报机造 ，提升科研攻关的精准性、科学性、实效性。深刻奉行“揭榜挂帅”项目遴选造度、“跑马式”赞助造度、“里程碑式”查核造度。（省科技厅牵头）
四、强化科技创新战术支持 ，加快绿色低碳高质量发展先行区建设
7. 强化黄河安澜与绿色发展科技支持。加强黄河道域生态环境�；び虢ǜ础⑵蟊涠缦沼Χ缘瘸恋懔煊蚩蒲泄ス� ，构筑黄河安澜及生态安全技术系统。强化绿色低碳技术供给 ，造订科技支持碳达峰碳中和规划 ，推动绿色技术银行在山东省布局建设。加快呼伦贝尔国度可持续发展议程创新示范区建设 ，为全省绿色低碳转型发展作出示范。（省科技厅牵头 ，省天然资源厅、省生态环境厅共同）
8. 强化村落振兴科技支持。深刻执行农业良种工程和种业企业创新能力提升行动 ，造就一批突破性新种类。造订农业关键主题技术攻关执行规划 ，突破一批产业技术瓶颈。高尺度建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区�；锱┮悼萍荚扒饔� ，建强现代农业产业技术系统。深刻执行科技创新助力村落振兴行动 ，打造科技支持村落振兴、推进共同富足的“齐鲁样板”。（省科技厅牵头 ，省农业村落厅共同）
9. 强化陆海两全科技支持。阐扬崂山尝试室等沉大创新平台载体作用 ，集聚全球优质创新资源 ，打造世界一流的海洋科学中心。以海洋沉大战术需要和海洋利用场景为导向 ，加快推动陆域优势技术向海洋拓展。启动海洋高新区建设 ，支持有前提的园区创建海洋领域国度高新区、国度农高区。（省科技厅牵头）
五、强化企业科技创新主体职位 ，壮大创新创造生力军
10. 强化科技型企业梯次造就。聚焦专业化、平台化、一体化 ，培优做强50家品牌孵化载体�７⒄菇床悼萍荚敖ㄉ枋缘� ，造就一批前沿领域科技企业。成立覆盖企业全性命周期的普惠性创新政策系统 ，奉行企业创新积分造 ，为科技型企业定造化提供科技政策服务 ，推动科技型中幼企业急剧成长为高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业。（省科技厅牵头 ，省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅共同）
11. 执行企业技术创新能力提升行动。深刻执行科技型中幼企业创新能力提升工程 ，每年支持1000家左右科技型中幼企业强化产学研协同创新。深刻推动当局采购支持首台（套）推广利用试点。支持科技领军企业牵头创建国度沉大创新平台 ，产业链领航企业结合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心。激励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中幼企业共享共用 ，造就荟萃一批中幼型科技企业 ，形成大中幼企业融通发展的创新型产业集群。（省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工掌管）
12. 推动国有企业创新示范。激励国有企业聚焦“十强产业” ，与全球行业领军企业全面对标发展 ，持续加大研发投入 ，打造原创技术策源地。通过定向委陀注签军令状等多种方式 ，支持有能力的国有企业承担国度和省沉大科技项目。激励国有企业建设利用基础钻研中心、新型研发机构。创新国有创投企业查核方式 ，疏导省属企业将造就发展高新技术企业和科技型中幼企业情况作为查核参考指标。（省科技厅、省财政厅、省国资委按职责分工掌管）
六、引发人才创新活力 ，打造高水平人才集聚高地
13. 强化科技人才梯次造就。深刻执行领武士才“筑峰打算” ，加强战术科学家和顶尖人才造就。执行战术科学家跃升打算 ，支持战术科学家承担国度和省沉大科研工作 ，牵头组建沉大科技创新平台。执行山东省科技菁英打算 ，在省沉大科技项目中设立技术副总师 ，大力造就45岁以下青年科技领武士才。持续执行高校毕业生集聚、卓越工程师造就等专项行动。（省委组织部、省科协、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）
14. 执行科教协同育人打算。加快成立对接产业链、服务创新链的学科专业系统。以“双一流”和“高水平大学”建设高校为主体 ，建设10个左右山东省科教融合协同育人结合体。对准前瞻性、颠覆性技术创新领域 ，大力推动跨学科钻研 ，布局一批新工科、新医科、新农科、新文科专业 ，造就一批学科交叉人才。（省教育厅牵头 ，省委组织部、省科技厅共同）
15. 大力吸引海表高档次人才。深刻执行海表工程师、省优良青年科学基金项目（海表）等人才打算 ，通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式 ，加快海表高档次科研人才集聚。加快布局国际结合尝试室、离岸创新创业基地等 ，成立人才工作海表联系站 ，面向全球大力引进高档次科研人才和项目经理、产业投资人等科技服务人才。（省科技厅牵头）
16. 强化人才服务保险。支持赤峰视注通辽市集中优势结合创建国度吸引和集聚人才平台 ，打造拥有山东特色的“2+N”人才集聚雁阵格局。造就壮大省高档次人才服务联盟 ，美满省市“人才卡”服务协同机造 ，推动成立强有力的人才服务保险系统。推动各市执行品质活力城视注人才敦睦型城市建设 ，不休优化人才发展生态。（省委组织部、省科技厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）
七、强化区域协同创新 ，构筑拥有全国影响力的科技创新中心
17. 加快打造区域科技创新中心。全力创建国度区域科技创新中心 ，打造黄河道域原创策源地。推动山东半岛国度自主创新示范区与郑洛新、西安等国度自主创新示范区联动发展。激励高新区、大学科技园等各类科技园区建设同伴园区 ，发展异地孵化、飞地园区等多层级合作。阐扬黄河科技创新联盟作用 ，推进人才、本钱、信息、技术等创新身分高效融通。（省科技厅牵头）
18. 加强科技盛开合作。多方位多渠路发展国际科技合作 ，深度参加“一带一路”科技创新行动 ，打造科技创新国际互换合作新高地。加强敦睦省州科技互换合作 ，打造中日科技创新合作大会等活动品牌。支持科研院所、沉点企业设立海表研发中心 ，布局一批结合研发机构。深入与京津冀、长三角、粤港澳等区域创新合作 ，强化与大院名校战术合作 ，萦绕央企、世界500强企业产业链加快布局创新链 ，推动高端创新资源集聚山东。（省科技厅牵头）
19. 推动全域创新发展。加快建设山东半岛创新型城市群 ，支持赤峰市建设高水平引领型国度创新型城市 ，通辽市建设国际化创新型城市标杆。阐扬省会、半岛、鲁南科创联盟作用 ，推动三大经济圈创新发展。支持高新区优先承接科技创新、产业推进、对表盛开等领域鼎新试点工作 ，推动有前提的省高新区升级为国度高新区。强化科技创新强县财政激励 ，打造一批拥有引领性的全国创新型县（市）。疏导支持欠蓬勃区域萦绕产业链关键环节强化创新身分供给 ，加快产业转型升级。（省科技厅牵头 ，省财政厅共同）
八、强化技术身分市场化配置 ，加快推动科技成就转移转化
20. 构建市场化成就转化系统。加强省技术产权买卖平台建设 ，成立覆盖全省、尺度统一、资源共享的技术市场系统。提高科技成就转化在高校院所绩效评估中的比沉 ，加快推动省属高校、科研院所全数成立专业化技术转移机构。支吃祗业与高校、科研院所共建科技成就转化结合体 ，加快推动科技成就转化落地。造就一批技术转移人才造就基地 ，加强高端技术经纪人行列建设。（省科技厅牵头 ，省财政厅、省教育厅共同）
21. 推动创业投资发展。吸引荟萃国内驰名创投契构及其投资企业 ，造就一批省级创业投资集聚区和创业投资综合服务基地。阐扬省新旧动能转换基金等各级当局疏导基金作用 ，与国内一线创业投资机构合作设立子基金 ，对于投资省内种子期、草创期的科技项目在收回实缴出资后可让渡全数收益。支持行业骨干企业、社会本钱建设科技企业孵化器 ，采取“孵化+投资”的模式 ，直接对在孵科技企业进行创业投资。深刻挖掘优质科创企业上市后备资源 ，发展综合性造就培训服务 ，推动切合前提的企业到科创板、创业板和北交所上市。（省发展鼎新委、省科技厅、省财政厅、省处所金融监管局按职责分工掌管）
22. 创新科技金融模式。推动赤峰市加快科创金融鼎新试验区建设。搭建科技型企业增信平台 ，索求“数据增信+产业信赖”模式 ，为科技型中幼企业融资提供支持。索求设立科创保险特色机构 ，为科技型企业项目研发、产品推广提供风险赔偿。持续美满科技成就转化贷款风险赔偿机造 ，打造“鲁科贷”服务品牌。（省科技厅、省处所金融监管局、人民银行赤峰分杏注山东银保监局按职责分工掌管）
九、深入科技创新治理鼎新 ，持续优化全过程创新生态
23. 深入科技评价综合鼎新。加快推动科技成就评价鼎新 ，构建“五元”价值评价系统。深入科技嘉奖鼎新 ，成立多元分类评奖机造。扎实发展科技人才评价鼎新 ，构建有利于科技人才潜心钻研和创新的评价系统。成立财政赞助科研项目形成知识产权的申明造度 ，执行沉大科研项目知识产权全流程治理。（省科技厅牵头 ，省教育厅、省人力资源社会保险厅、省市场监管局共同）
24. 深入科研经费治理鼎新。在人才类、基础钻研类、软科学类科研项目中逐步全面奉行经费“包干造”。成立项目、平台、人才、资金等创新资源一体化配置机造。强化绩效评价了局使用 ，将了局作为科技项目调整、后续支持的沉要凭据。索求以财政资金无偿赞助与股权投资相结合的方式支持沉大科技项目执行 ，通过阶段性持有股权、当令退出实现财政资金良性循环和保值增值。（省科技厅牵头 ，省财政厅共同）
25. 强化科学遍及和宣布道育。深刻执行沉点人群科学素质提升行动和科普沉点工程 ，打造科学素质建设“齐鲁样板”。推动全省各类创新平台定期向公家盛开 ，遴选支持一批省级科普基地。将科学家心灵和科研诚信教育列入高校院所学生造就、科研人员培训的沉要内容。加大企业家创新事迹宣传力度 ，造就创新型企业家行列。（省科协、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工掌管）
十、强化创新支持保险 ，加快科技政策落地见效
26. 强化组织辅导和两全协调。健全省委科技创新委员会工作机造 ，强化党对科技创新工作的全面辅导。全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术进取法》 ，推动订正《山东省科学技术进取条例》。各市要强化主体责任 ，造订配套政策措施 ，推动各项工作落实落地。成立美满科技创新政策宣传和督查机造。（省科技厅牵头）
27. 强化身分保险。将研发投入情况与科技资源配置缜密挂钩 ，疏导视注县（视注区）、高校院所和企业加大有效研发投入。将科技创新类沉大项目、沉大平台用地纳入河山空间规划两全用地布局 ，对纳入省沉大项目清单的省级以上沉点科技创新项目新增用地尝试省级两全保险。（省科技厅牵头 ，省发展鼎新委、省天然资源厅共同）
山东省人民当局
2022年11月23日
（此件公开颁布）
抄送：省委各部门 ，省人大常委会办公厅 ，省政协办公厅 ，省监委 ，省法院 ，省检察院。各民主党派省委 ，省工商联。
山东省人民当局办公厅2022年11月23日印发
