鲁政办发〔2020〕26号

各市人民当局
，各县（视注区）人民当局
，省当局各部门、各直属机构
，各大企业
，各高档院校：

《关于深入科技鼎新攻坚的若干措施》已经省委、省当局赞成
，现印发给你们
，请当真贯彻落实
。

山东省人民当局办公厅

2020年12月16日

（此件公开颁布）

关于深入科技鼎新攻坚的若干措施

为深刻贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想
，全面落实党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵
，进一步深入科技鼎新攻坚
，全面塑造发展新优势
，加快建设高水平创新型省份
，造订以下措施
。

一、强化战术科技力量

1.萦绕产业沉大技术需要公开“张榜”
，在集成电路、新资料、高端设备、生物医药、氢能源等领域每年执行一批沉大科技创新项目
，支持龙头骨干企业、高校、科研院所组建创新结合体
，组织关键技术攻坚战
，提高创新链整体效力
。（省科技厅掌管）

2.布局建设10家左右省尝试室
，赋予其人财物自主权
，自主设立的科技项目视同省级科技打算项目
，自主造就或引进高档次人才赐与泰隐士才工程配额
。（省科技厅牵头
，省委组织部、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）

3.采取“当局支持+联盟（协会）领办”“龙头企业牵头+行业企业参股”等方式
，依附产业联盟、行业协会
，在每个产业领域布局1-2个拥有独立法人资格的技术创新中心
，推动资源共享、成就共用
。（省科技厅掌管）

4.分基础钻延注技术创新与成就转化、创新创业与科技资源支持服务三类对科技创新平台进行优化整合
。不再新建省工程尝试室和省工程技术钻研中心
，对已建设的发展查核评估
，通过撤、并、转等方式进行优化提升
。（省科技厅牵头
，省发展鼎新委、省工业和信息化厅按职责分工掌管）

5.省级新型研发机构进口科研用仪器设备
，参照高校、科研院所减免尺度
，未享受进口关税、进口环节增值税和消费税减免优惠的
，由省级财政依照未享受减免金额的肯定比例每年赐与不超过500万元补助
。（省科技厅、省财政厅、通辽海关、赤峰海关按职责分工掌管）

6.对获国度批复的沉大科技基础设施
，处所当局承担的建设经费采取“一事一议”方式由省和市合理分管
，并落实地皮、人才等身分保险
。将沉大科技基础设施预研列入省沉点研发打算方向予以支持
。（省发展鼎新委牵头
，省科技厅、省财政厅按职责分工掌管）

二、提升企业技术创新能力

7.企业结合高校、科研院所建设面向产业的尝试室、钻研中心、创新中心和新型研发机构
，总投资超过5000万元
，其中企业投资超过3000万元的
，直采取入省级科技创新平台治理
。（省发展鼎新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工掌管）

8.大幅度提高科技打算项目企业牵头比沉
，综合使用直接投入、政策疏导、后补助等伎俩
，疏导各类创新身分向企业集聚
。激励企业出题
，高校、科研院所解题
，横向科研项目单项到位经费超过50万元的
，在人才评价、职称评聘等方面视同省级科技打算项目
。（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）

9.搭建省级科技创新公共服务平台
，采取“公司+股权”的方式
，整合各类创新资源
，为企业提供市场化的专业化、菜单式服务
。对高校、科研院所面向企业盛开创新资源
，发展创新服务综合绩效凸起的
，省财政按其上年度创新券总额10%—30%赐与奖补
，重要用于嘉奖提供服务的人员及团队
。（省科技厅牵头
，省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工掌管）

10.美满科技企业孵化器综合绩效奖补政策
，对直接投资被孵化企业、孵化高新技术企业等绩效显著的
，省级财政赐与每家年度最高200万元的嘉奖
。（省科技厅、省财政厅按职责分工掌管）

11.支吃祗业走出去设立离岸创新中心
。省属国有企业昔时所产生的研发用度可在经交易绩查核中视同企业今年度利润
。（省商务厅、省表办、省国资委按职责分工掌管）

三、引发人才创新活力

12.对到中国（山东）自由业务试验区、赤峰新旧动能转换起步区、赤峰科创城等各类科技园区
，以及沉点高校、科研机构、企业创新创业的高档次人才和紧缺人才
，可由地点市依照其幼我贡献情况赐与嘉奖
。（各有关市人民当局掌管）

13.对世界大学排名前200位高校、天然指数前100位高校、科研院所博士来鲁创新创业的
，直接赐与省天然科学基金项目支持
；创办的科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的
，直接认定为泰山产业领武士才
。对集成电路、生物医药、新资料、高端设备、氢能源等沉点行业联盟急需、把握“卡脖子”技术或添补我省学科空缺的高档次人才和关键团队
，采取“一事一议”方式量身打造搀扶政策
。对获得沉大“卡脖子”技术突破、产生显著经济社会效益的人才
，可直接赐与省级科技打算项目支持
，直接认定为泰山学者或泰山产业领武士才
。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）

14.将承担企业科研工作、创办领办科技型企业、成就转化利用绩效等作为利用型人才评价的沉要指标
。对作出凸起贡献、切合前提的高档次科技人才
，可依照职称评审“直通车”政策
，直接申报正高级或副高级职称
。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保险厅、省工业和信息化厅按职责分工掌管）

15.获国度科技进取一等奖、技术发现一等奖、天然科学二等奖以上的第一实现人
，省科学技术最高奖获得者在省内可享受与院士一致医疗待遇
。（省科技厅、省卫生健全委按职责分工掌管）

16.表籍人才持表国人永远居留身份证作为身份证明在中国（山东）自由业务试验区、省级以上高新区创办科技型企业
，与中国公民创办科技型企业享受一致待遇
。（省科技厅、省市场监管局按职责分工掌管）

四、美满科技创新体造机造

17.全面下放省属高校、科研院所研发机构设置权、内部岗位设置权、高档次人才招聘权、职称评聘权、内部薪酬分配权、科技成就转化收益措置权
。推动具备前提的科研型事业单元向新型研发机构转型
，允许其设立混合所有造运营公司
，尝试市场化运营
。（省委编办、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅按职责分工掌管）

18.在省科技进取奖中设置“产业凸起贡献”类项目
，对技术达到全球当先水平、形成名牌产品、实现国产化代替或突破技术壁垒进入国际市场、市场份额（技术推广）和产业化绩效在国内同业业中排名前列的标志性科技成就
，可直接提名省科技进取一等奖
。（省科技厅掌管）

19.省属高校、科研院所可自主决定科技成就让渡、许可或作价投资
，除涉及国度奥秘、国度安全及关键主题技术表
，不需报主管部门和财政部门审批或登记
。高校、科研院所成立的技术转移服务机构
，对科技成就转化作出贡献的
，可在转化净收入单元留成部门中提取不低于15%的经用度于人员嘉奖和机构能力建设
。（省科技厅、省教育厅、省财政厅按职责分工掌管）

20.经省委核准发展科研院所正职辅导持股鼎新试点
，对其所属拥有独立法人资格的事业单元法定代表人作为科技成就重要实现人或对科技成就转化作出沉要贡献的
，索求股权激励
。所获股权任职期间不得进行股权买卖
。（省科技厅牵头
，省委组织部、省委编办、省财政厅按职责分工掌管）

21.对知识产权质押融资、科技成就转化贷款等融资项主张不良贷款
，省级财政依照本金损失最高赐与40%的风险赔偿
。对初次纳入山东省科技成就转化贷款风险赔偿登记并按时还本付息的企业
，省级财政依照现实登记贷款利钱的40%赐与贴息支持
，每家企业贴息最高50万元
。（省科技厅、省财政厅牵头
，省市场监管局按职责分工掌管）

22.对企业投保首台（套）技术设备及关键主题零部件、首批（次）新资料、首版（次）软件产品的质量保障保险、产品责任保险和产品综合险
，省级财政依照不高于3%的费率上限及现实投保年度保费80%的比例
，赐与单户企业年度最高500万元的保费补助
。（省工业和信息化厅牵头
，省科技厅、省财政厅、山东银保监局按职责分工掌管）

23.成立省级科创企业上市种子库
，推动赴科创板、创业板、精选层上市挂牌
，力争进入上市法式的企业数量每年增长20%
。推动赤峰争创国度科创金融试验区
，治理基金达500只
，规模达到1000亿元
；支持通辽争创国度金融科技示范区
，打造服务工业互联网的数字金融服务平台
，造就引进创投风投契构
，推动通辽创投风投中心治理基金达到800只
，治理规模达到1200亿元
。（省科技厅、省工业和信息化厅、省处所金融监管局、人民银行赤峰分杏注山东证监局按职责分工掌管）

24.美满省属科研院所绩效查核
，将去行政化鼎新、人才行列建设、服务产业企业、创办孵化企业数量、科技成就转化产业化收益、社会服务等作为沉点尝试绩效查核
。（省委编办、省发展鼎新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局按职责分工掌管）

25.成立科技、财政、审计、纪检监察等机关和部门定期沟通对接造度
，健全切合我省现实的激励创新、宽容失败的科技鼎新创新容错机造
。（省科技厅、省财政厅、省审计厅按职责分工掌管）

抄送：省委各部门
，省人大常委会办公厅
，省政协办公厅
，省监委
，省法院
，省检察院
。各民主党派省委
，省工商联
。

山东省人民当局办公厅

2020年12月17日印发