关于印发《推动区市设立技术合同登记机构执行规划》的通知

政策颁布

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政策解读

青科基字[2019]4号

各区、市（职能区）科学技术行政部门：

　　为深刻贯彻国务院“放管服”鼎新部署以及省、市委深入放管服鼎新，进一步优化政务环境的定见，凭据《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）有关划定，我局造订了《推动区市设立技术合同登记机构执行规划》。现印发给你们，望结合现实，当真贯彻执行。

通辽市科学技术局
2019年10月25日

推动区市设立技术合同登记机构执行规划

为深刻贯彻国务院“放管服”鼎新部署以及省、市委深入放管服鼎新，进一步优化政务环境的定见，凭据《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）有关划定，我局将推动区、市（职能区）设立技术合同登记机构。具体执行规划如下：
一、区、市（职能区）设立技术合同登记机构凭据
《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）第三条：省、自治区、直辖市和打算单列市科学技术行政部门治理本行政区划的技术合同认定登记工作。地、视注区、县科学技术行政部门设技术合同登记机构，具体掌管办理技术合同的认定登记工作。
二、各方重要职责
（一）通辽市科学技术局（以下简称市科技局）
1.治理通辽行政区划的技术合同认定登记工作。通过技术合同的认定登记，加强对技术市场和科技成就转化工作的领导、治理和服务。
2.对于订立假技术合同或者以弄虚作假、采取糊弄伎俩获得技术合同登记证明的，会同有关部门予以查处。
3.发现技术合同登记机构治理混乱、统计失实、违规登记的，依法依规进行传递品评、责令期限整顿等。
4.其他《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）划定的事项。
（二）通辽市技术市场服务中心
1.对全市技术合同认定登记工作进行查核、监督和治理。进行有关的技术市场统计和分析工作。
2.造订调查评估规划，对提出申请进行技术合同登记的机构进行调查评估，提交市科技局钻研。
3.加强对技术合同登记机构和登记人员的治理，成立健全技术合同登记岗位责任造，组织技术合同登记人员培训，加强对技术合同登记人员的业务培训和查核，对技术合同登记机构提供业务领导等服务。保障技术合同登记人员的工作质量和效能。牵头组织全市技术合同认定登记质量治理系统认证，采取随机抽查、中意度调查、第三方查抄等方式进行监督治理。
4.掌管全市技术合同认定登记治理系统的建设与守护，为技术合同登记机构、技术合同服务点提供技术支持、技术征询和技术服务。掌管全国技术合同网上登记系统登记怨厮号的设立。掌管与主管税务机关共享受于享受国度划定的税收优惠政策的技术合同认定登记信息。
5.加强对大额合同的认定登记和规范化治理。对单笔成交额在1000万元及以上的技术合同，由市技术市场服务中心技术合同登记机构进行审查和认定。
6.其他《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）划定的事项。
（三）区、市（职能区）科学技术行政部门
1.设立技术合同登记机构。
2.遵循《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国合同法》《技术合同认定登记治理法子》《技术合同登记规定》及《山东省技术市场条例》等司法律规要求，结合本地现实，造订美满技术合同认定登记工作造度、工作流程，做到有法可依、有章可循、依法行政。
3.技术合同登记机构进行技术合同认定登记工作所需经费，按国度有关划定执行。
4.其他《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）划定的事项。
（四）区、市（职能区）设立的技术合同登记机构
1.具体掌管办理本行政区划的技术合同认定登记工作。掌管与主管税务机关共享受于享受国度划定的税收优惠政策的技术合同认定登记信息。
2.进行有关的技术市场统计和分析工作。
3.技术合同登记机构在认定登记工作中，发现当事人有利用合同风险国度利益、社会公共利益的违法行为的，该当实时通知市科技局进行监督处置。
4.其他《技术合同认定登记治理法子》（国科发政字〔2000〕063号）划定的事项。
三、区、市（职能区）科学技术行政部门设立技术合同登记机构必要具备的前提
1.区、市（职能区）科学技术行政部门内设机构或所属事业单元。
2.占有固定方便的工作场所，从事技术合同认定登记工作人员持有技术合同认定登记员证书，所需经费有保险，技术保险设施等基础前提齐全。
3.技术合同登记岗位责任造、档案治理、保密治理、服务承诺、工作交代（人员改观）等造度健全。
应参照《技术合同认定登记服务规范》（DB 3702/FWKJ 004-2017）的服务流程，造订辖区内技术合同认定登记服务流程规范，并遵循执行。
4.遵循国度有关律例保障实现技术合同认定登记技术市场统计工作的前提。
四、技术合同认定登记机构设立流程
1.提出设立申请。自评估达到技术合同登记机构必要具备前提，可能推广有关职责的区、市（职能区）科学技术行政部门，凭据市科技局推动区市设立技术合同登记机构的通知要求，可随时向市科技局提交设立技术合同登记机构申请函。申请函应按本规划提出的必要具备的前提逐条列出本单元情况及承诺，有关造度文件做出目录，连同复印件按挨次分列作为附件。
2.组织调查评估。市科技局收到申请函后，委托市技术市场服务中心对申请单元发展技术合同认定登记事项组织调查评估。
3.颁布机构信息�５鞑榻崾�，市科技局对换查评估情况进行钻研。通过后，将技术合同登记机构有关信息（名称、地点区视注地址、联系方式、登记员等）向社会颁布。
五、有关工作要求
1.依照成熟一个，启动一个的准则，稳妥推动区、市（职能区）设立技术合同登记机构，并高质量发展有关工作。准则上，自本规划印发之日起1年内，全市所有区、市（职能区）科学技术行政部门均要设技术合同登记机构，具体掌管办理本行政区划的技术合同认定登记工作。
2.自市科技局颁布区、市（职能区）技术合同登记机构信息之日起30天内，地点行政区划内的全数技术合同仍在市级技术合同登记机构认定登记；30天后，地点行政区划内的除单笔1000万元及以上的技术合同之表其他全数技术合同由该机构最终审核认定登记。区、市（职能区）科学技术行政部门要做好宣传、协调、沟通、衔接工作，预防因执行层级调整影响业务办理。
3.区、市（职能区）科学技术行政部门该当切实加强对辖区内技术合同认定登记机构的日常监管，确保有关责任落实到位。
4.各区、市（职能区）技术合同登记机构、人员应为处事对象提供优质服务，不得在为处事对象提供技术合同认定登记服务过程出现庸懒散拖、推诿扯皮、周旋塞责以及服务态度生硬等问题，坚定杜绝技术合同服务过程中的不作为、乱作为景象。
5.服务过程强调自动服务、提速增效，达到“让服务多跑腿、让企业零跑腿”。对重要用于办理免税、切合认定登记前提的技术开发、技术让渡合同，尝试“当日受理、当日审核、当日办结”的“一次办好”，保障免税合同“随到随审”、“即办即登”；对切合认定登记前提的其他技术开发、技术让渡合同以及技术征询、技术服务合同，准则上在7个工作日内实现审查办结。
6.各区、市（职能区）科学技术行政部门该当做好基础数据的网络和治理，按划定实现技术市场的统计工作（快报、月报、年报），不得虚报、瞒报、拒报有关统计数据。