各区、市人民当局，通辽西海岸新区管委，市当局各部门，市直各单元：
现将《通辽市知识产权运营服务系统建设执行规划》印发给你们，请当真贯彻执行。
通辽市人民当局
2017年10月9日
通辽市知识产权运营服务系统建设执行规划
为充分阐扬知识产权在经济社会发展中的支持和引领作用,凭据国务院《关于新局势下加快知识产权强国建设的若干定见》(国发〔2015〕71号)、国务院《关于印发“十三五”国度知识产权�；ず褪褂霉婊耐ㄖ�(国发〔2016〕86号)有关部署和财政部办公厅、国度知识产权局办公室《关于发展知识产权运营服务系统建设工作的通知》（财办建〔2017〕35号）要求,造订本规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以知识产权与创新发展深度融合为主线，以加强知识产权�；ず褪褂梦魈�，牢固设置创新、协调、绿色、盛开、共享发展理想，以知识产权运营效益反哺创新、激励创新。以知识产权全链条运营为牵引，推动美满知识产权创造、�；ず褪褂孟低�，造就多元化专业化知识产权运营服务机构，实现沉点突破和示范引领，保险和激励公共创业、万多创新，加快推动建设国度东部沿海沉要的创新中心、国度沉要的区域性服务中心、国际先进的海洋发展中心和拥有国际竞争力的先进造作业基地，致力建成拥有通辽特色的知识产权运营服务系统。
（二）根基准则。
战术引领、创新驱动。紧抓创新驱动发展和“一带一路”建设等战术机缘，深刻执行知识产权战术，加快提升知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫砗头衲芰�，提高知识产权产出质量，实现从大到强、从多到优的转变，为知识产权运营注入“源头活水”，推进经济持续急剧健全发展。
鼎新创新、市场导向。萦绕解决造约知识产权使用和�；さ钠烤焙投贪�，阐扬市场配置创新资源的决定性作用，坚吃祗业的市场主体职位和知识产权的市场价值取向，推进创新身分合理流动和高效配置。创新知识产权收益分配造度，开释创新主体知识产权运营活力，推进创新成就合理分享。
政策集成、融合发展。阐扬财政资金疏导放大作用，加强政策集成和资源集聚，着力美满知识产权运营链条和服务系统，推进知识产权运营平台、机构、本钱和产业等身分融合发展，推动知识产权运营与实体产业相互融合、相互支持。
（三）重要指标。经过3年功夫，知识产权创造、使用、�；ぁ⒅卫怼⒎袼饺嫣嵘�，身分完整、系统健全、运行顺畅的知识产权运营服务系统根基建成，带头沉点产业的知识产权发展质量和效益显著提升，知识产权对经济发展、文化繁华和社会建设的推进作用充分显露。
1.知识产权治理效力全面提升。形成内容全面、链条齐全、环节通顺、职责健全、服务多元的知识产权综合治理系统，通过知识产权治理规范国度尺度认证的企事业单元达到150家以上，成立知识产权治理机构的规模以上工业企业超过300家，专业知识产权托管服务累计覆盖幼微企业2000家以上。知识产权治理能力达到国内一流水平。
2.知识产权�；せ肪吃椒⒂呕�。建成覆盖创造获权、用权维权等知识产权全链条，集成授权确权、司法审庞注刑事法律、行政法律、仲裁排解、行业自律、社会监督的知识产权大�；は低�。知识产权行政法律办案量年均增幅20%以上，结案功夫缩短20%以上，维权增援服务的企业每年不低于200家，知识产权�；ど缁嶂幸舛却锏�80分以上。知识产权�；せ肪炒锏焦谝涣魉�。
3.知识产权创造能力显著加强。成立以使用为导向的知识产权创造机造，每万人有效发现专利占有量达到35件以上，《专利合作协议》（PCT）国际申请量达到900件以上，企业、高校院所专利申请质量和有效专利占有量显著提升。在海洋科技、家电电子、轨路交通、化工橡胶等沉点产业领域形成20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力拥有支持保险作用的高价值专利组合（其中，发现专利数量不低于50件，PCT申请不低于10件）。知识产权产出效能达到国内一流水平。
4.知识产权运营服务能力显著提升。打造职能完整、服务优质的知识产权运营服务平台，深入知识产权国际国内合作互换，引进全球高端优质资源，造就专业化知识产权服务机构150家以上，沉点造就5家以上专业化、综合性的知识产权运营机构，年主交易务收入不低于1000万元，或持有可运营专利数量达到1000件。
5.知识产权使用功效大幅提高。知识产权运营收益实现急剧增长，知识产权质押融资金额和知识产权买卖量年均增幅20%以上，技术市场专利买卖额年均增幅50%以上，达到10亿元以上。通过当局设立的1亿元专利运营疏导资金，疏导社会资金组建3支以上市场化运作的专利运营投资基金，并实现高效运营。知识产权对经济发展的贡献度达到国内一流水平。
6.知识产权人才行列发展壮大。加快形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才行列，造就企事业单元知识产权治理人才1.2万人以上、知识产权专业服务人才3000人以上，沉点引进造就一批知识产权运营领武士才。知识产权人才集聚度达到国内一流水平。
二、沉点工作
（一）构建高价值专利造就系统。
1.执行专利导航产业创新工程。以虚构现实、高速列车、水下机械人、太阳能、汽车、节能环保、人为智能、电力设备、大数据、化工橡胶、生物医药等专利密集度较高的产业为沉点选择方向，支持有关区（市）、经济职能区、园区建设专利导航产业发展尝试区，发展产业规划类专利导航项目钻延注建设有关设施和平台，并在造订产业发展规划、决策沉大经济科技项目、招商引资、引进人才和技术等工作中使用专利导航项目钻研成就，推动一批沉点产业加快发展壮大。聚焦区域沉点产业，成立“产、学、延注金、介、用”深度融合的关键技术知识产权创造系统，支持产业联盟、高校院所、沉点企业构建一批对加快产业发展和提高国际竞争力拥有支持保险作用的关键技术领域高价值专利。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
2.执行知识产权强企工程。执行知识产权优势、示范企业造就打算。强化企业创新主体职位，加快奉行知识产权治理规范国度尺度，领导企业成立尺度化知识产权治理系统，强化知识产权战术治理、风险管控和本钱运作，对通过知识产权治理规范国度尺度的企业赐与一次性嘉奖10万元�；贫〖丁⒐燃吨恫ㄓ攀啤⑹痉镀笠翟炀�，对省级知识产权优势企业嘉奖5万元，对省级知识产权示范企业或国度级知识产权优势企业嘉奖10万元，对国度级知识产权示范企业嘉奖20万元。统一企业获得上述嘉奖时累计不得超出相应的最高尺度。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
执行关键主题技术专利组合（专利池）嘉奖打算。萦绕海洋新兴产业、新一代信息技术、轨路交通、智能家居、化工橡胶、生物医药等区域优势产业领域的沉点企业，公开遴选一批企业运营类专利导航项目，疏导专利深度挖掘和布局方向，推动专利订单式研发和布局，构建关键主题技术专利组合（专利池），每个企业运营类专利导航项目赐与15万元赞助。委托国度级专利审查服务单元评审，每年遴选10项规模较大、布局合理、对加快产业发展和提高国际竞争力拥有支持保险作用，且产生较高经济效益的关键主题技术专利组合（专利池）（其中，发现专利数量不低于50件，PCT申请不低于10件），每项赐与50万元嘉奖。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
以海洋新兴产业、轨路交通、智能家电、智能造作设备、化工橡胶、生物医药等领域沉点企业为主体，激励和支持产业知识产权联盟建设，优化整合联盟内部金融、技术、人力、政策等资源配置，为产业整体发展、创新创业提供专业化知识产权服务。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
3.执行高校院所专利质量提升工程。激励和支持高校院所发展贯彻知识产权治理规范国度尺度工作，对通过知识产权治理规范国度尺度的高校院所赐与一次性嘉奖20万元。激励和支持高校院所成立独立运行的知识产权运营中心（技术转移中心），将科技成就形成高价值专利，并发展转移转化，每年对知识产权运营中心按昔时专利技术买卖额的5%予以嘉奖，年最高嘉奖50万元。执行高价值发现专利造就嘉奖打算，委托国度级专利审查服务单元每年评比30项授权高价值发现专利，实现本地转化的，每项赐与10万元嘉奖；获奖单元应将不低于50%的嘉奖资金用于嘉奖本单元独立运行的知识产权运营中心（技术转移中心）。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
（二）构建知识产权大�；は低�。
4.执行知识产权治理能力提升工程。推动知识产权治理体造机造鼎新，强化市知识产权工作辅导幼组议事协调职能，两全局署知识产权运营服务系统建设工作。贯彻国务院知识产权综合治理鼎新试点有关工作要求，索求成立集中高效的知识产权综合治理系统。强化视注区（市）两级知识产权治理机构和工作行列建设，转变知识产权行政职能，买通创造、使用、�；ず头竦仍於仍诵械墓丶方�。建设知识产权运营专家库，索求成立政策优化专家问诊机造，美满专利运营服务系统建设工作的项目评审、评价机造；建设知识产权智库，约请国内表知识产权领域驰名专家，为知识产权引领城市创新发展建言献策。（市科技局会同市文广新局、市工商局，各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
5.执行知识产权�；せ肪秤呕こ��；乒阕ɡ；ち煊蚴轮泄蠹喙苤霸�，创新法律监管方式，尝试“双随机一公开”法律查抄，全面推动专利法律�；�。深刻发展“护航”等专项法律维权行动，大力推动电子商务法律，提高专利法律水平。整合视注区（市）知识产权行政法律资源，凭据知识产权综合治理鼎新进度，钻研发展知识产权综合行政法律，加大知识产权法律维权势度。成立结合法律机造，强化电商、民生等沉点领域和关键环节知识产权�；�，严格进攻反复侵权、恶意侵权、群体侵权等情节严沉、影响恶劣的违法行为。与海关加强合作，共同成立进出口环节专利侵权判定机造，协同推动强化专利权边陲�；すぷ�，带头对出产源头、销售环节专利侵权行为的治理。与法院、仲裁办合作，多渠路、多元化处置专利纠纷。与有关征信部门合作，推动诚信系统建设。组织发展培训，提高法律人员水平，提高法律办案效能。（市科技局会同市公安局、市商务局，各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
6.执行知识产权维权增援服务推进工程。协调市人民排解治理部门，加强市知识产权维权增援中心与知识产权行政、司法和法院等部门的合作，共建通辽市知识产权维权增援中心人民排解委员会，发展知识产权维权增援服务和知识产权排解工作，化解社会矛盾和纠纷。阐扬市知识产权维权增援中心和举报投诉服务电话的服务平台作用，优选知识产权服务机构发展企业知识产权维权服务，定期发展知识产权服务专家在线活动，提供知识产权征询、线上线下维权服务。经认定，对提供企业知识产权维权服务的知识产权服务机构，每年择优赐与5万元赞助。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
（三）构建知识产权运谋生态系统。
7.执行知识产权运营服务平台建设工程。依照“当局疏导、市场化运作、专业化治理”的准则，依附市知识产权公共服务平台，对接国度知识产权运营公共服务平台，形成拥有区域辐射带作为用和线上、线下服务职能完整的知识产权运营公共服务平台，实现与国度平台的数据连通和共享，为权势人提供托管、收购、转化、买卖、投融资、证券化和知识产权人才造就等多种服务，为当局提供基于专利运营数据统计分析的决策凭据和知识产权人才支持。在市北区、崂山分辨别搭建化工橡胶、海洋经济等特色知识产权买卖运营公共服务吩旖台，作为市平台在区域内运营服务的延长。中央、视注区三级财政投资建设知识产权运营公共服务平台。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
8.执行知识产权服务能力提升工程。以崂山国度知识产权服务业集聚发展试验区建设为依附，美满有关政策措施，推动实现高水平知识产权服务机构和知识产权密集型企业的双集聚、双推进。领导知识产权服务机组成立行业协会，成立健全行业自律和信誉治理造度，支持知识产权代理、征询、评估、司法等服务机构采取结合经营、上市融资等方式做大做强。对省级知识产权运营试点、分析评议试点、服务品牌造就机构嘉奖5万元，对省级知识产权运营示范、分析评议示范、服务品牌机构或国度级知识产权运营试点、分析评议试点、服务品牌造就机构嘉奖10万元，对国度级知识产权运营示范、分析评议示范、服务品牌机构嘉奖20万元，统一单元获得上述嘉奖累计不得超出相应的最高尺度。（市科技局、市财政局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
以当局采办服务方式公开遴选一批知识产权服务机构，面向幼微企业发展知识产权托管服务，协助幼微企业提升知识产权治理能力。知识产权服务机构每年托管服务幼微企业100家（含）以上的，赐与嘉奖10万元。（市科技局、市财政局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
通过3年功夫，造就一批专业化、综合性的知识产权运营服务机构。对年度主交易务收入达到1000万元以上的知识产权运营服务机构，经认定，赐与一次性嘉奖50万元。（市科技局、市财政局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
9.执行知识产权金融服务提升工程。强化金融与财政的联动效应，疏导金融机组成立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机造。依附通辽市科技金融服务中心、通辽高创科技本钱运营有限公司搭建知识产权运营金融服务平台，美满知识产权融资担保服务机造，推动知识产权金融创新，支持、美满以智库基金、孵化基金、专利运营基金、天使投资基金、产业投资基金为链条的知识产权运营投融资系统。成立政策性知识产权运营基金，基金规模2亿元，由中央、处所财政及社会资金出资；沉点投资知识产权驱动型企业或团队，形成关键主题技术专利组合（专利池），造就创新发展新动力；投资知识产权运营机构，用于造就专业化、综合性知识产权运营机构，发展知识产权运营服务新业态。成立市场化知识产权产业投资基金，基金规模5-10亿元，由中央、视注区（市）、社会本钱多渠路筹资，财政资金疏导放大5倍。以市场化股权投资为主，通过投资方式引入海表及国内高端知识产权开发团队、知识产权密集的高技术企业；投资及服务拥有产业布景有着壮大知识产权自主开发能力的国内大中型企业，以推进新旧动能转化，整合中幼企业知识产权的供给与需要，与政策性知识产权基金左右开弓，着力买通知识产权运营链条和服务系统，推进知识产权运营平台、机构、本钱与产业等身分融合发展，推动成立知识产权运营与实体产业相互融合、相互支持的生态环境。（市科技局、市财政局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
激励企衣符用知识产权通过本钱市场实现直接融资，索求尝试知识产权证券化新模式。依附橡胶谷在化工橡胶领域的发展优势，在国度司法律规的领域内，突破传统证券化模式在知识产权领域奉行的阻碍，选定技术水平高，技术将来收益不变的主题专利技术，通过结合行业内沉点企业共同参加及有关专利技术采办收储的方式组建专利池或专利包，借助电子买卖系统，吸引表围投资者和资金进入，实现专利技术证券化。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
成立银杏注保险、担�；构蚕硎找妗⒎止芊缦盏淖ɡ谧史窳�，支持银杏注担保、保险等机构参加专利权质押融资。美满专利权质押贷款赞助政策，对科技型中幼微企业以专利权质押从银行获得1年期信贷资金的，还本付息后，按贷款利钱的50%赐与贷款企业贴息赞助，每家企业每年享受贴息赞助不超过20万元。成立知识产权质押贷款风险赔偿机造，利用3000万元中央财政资金，成立科技型中幼微企业知识产权质押贷款风险赔偿筹备金，赐与发展有关业务的金融机构（银杏注担保、保险等）肯定风险赔偿。（市科技局、市财政局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
10.执行知识产权高端人才造就工程。健全知识产权人才支持系统，支吃祗业、高校、知识产权服务机构打造知识产权人才实训基地，争取设立国度、省级知识产权培训基地。以推进高端知识产权运营服务业“智力集聚”为沉点，加快构建以高档次领武士才、高水平治理人才和高素质实务人才为主体的知识产权人才行列。做好通辽大学知识产权学院共建工作，加强知识产权专业本、硕、博人才造就。加强对辅导干部、企业家和科研人员的知识产权培训力度。有效利用知识产权信息发现人才，积极索求产学研用相结合的知识产权人才引进造就模式。委托国度知识产权运营服务公共平台发展知识产权运营专项培训，3年功夫造就运营师100人以上。从沉点企业、科研机构、知识产权服务机构每年遴选20名知识产权高管，发展系统化、周期性造就，全面提升沉点企业知识产权工作水平。财政资金对培训期间场地租赁、师资礼聘等方面赐与适当支持。（市科技局会同各区、市当局，各经济职能区管委按职责分工掌管）
三、保险措施
（一）强化组织辅导。强化市知识产权工作辅导幼组职能，将知识产权运营服务系统建设作为其沉要工作内容。加强两全协和谐工作部署，进一步明确成员单元指标工作和实现时限，落实工作责任，加强督导查核，确保知识产权运营服务系统建设工作扎实推动。凭据国度知识产权局、财政部年度绩效评估了局当令调整工作打算，实时总结、提炼、推广成功经验和先进做法，切实解决存在问题和幽微环节。
（二）美满查核激励机造。优化区（市）专利查核指标设置，由专利申请量、授权量等单项指标查核向专利综合实力进取指数查核转变。钻研造订知识产权评议政策和知识产权评议服务有关尺度，深刻执行沉大经济科技活动知识产权评议，颁布知识产权评议汇报。成立以知识产权为沉要内容的创新驱动发展评价系统，颁布年度知识产权发展情况汇报。
（三）加大投入力度。争取国度财政部、国度知识产权局有关项目资金支持，视注区（市）两级当局赐与相应配套资金，确保3年累计专利运营资金预算2亿元以上，达到与国度支持资金1:1匹配。各类科技研发资金向占有自主知识产权、可能形成自主知识产权和实现知识产权运营项目倾斜。阐扬财政资金疏导作用，宽泛吸引社会本钱，逐步形成当局疏导、企业为主、社会参加的多元化知识产权本钱投入系统。
（四）美满政策系统�；贫恫ㄕ哂肟萍肌⒉怠⒔鹑凇⒁滴竦日叩男髁�。加快造订通辽市知识产权运营服务系统建设专项资金治理法子，批改《通辽市专利专项资金治理暂行法子》和《科技型中幼微企业专利权质押贷款赞助执行细则》，将专利工作赞助向创新主体能力提升、幼微企业托管、专利导航、高价值专利及组合的造就、运营平台建设、运营机组织就和人才造就、知识产权维权增援和�；ぁ⒅恫ㄍ度谧氏低趁缆戎恫ㄔ擞裣低辰ㄉ韫ぷ髑阈�。
（五）加强宣传疏导。全面加强知识产权文化建设，积极发展世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国知识产权�；じ卟懵厶车却笮突疃�，宽泛发展知识产权成就转化和运营知识的遍及教育和公益宣传，成立动态信息上报造度，加大典型企业、模式宣传力度，加强知识产权使用和�；ひ馐�，使尊沉知识、崇尚创新、诚信守法理想深刻人心，为知识产权运营服务系统建设营造优良氛围。
