近日，工业和信息化部会同有关部门发展强造性国度尺度《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018，以下简称《技术规范》）订正工作，形成尺度征求定见稿并公开征求社会定见。工业和信息化部有关部门掌管人就《电动自行车安全技术规范（征求定见稿）》解读如下。
一、我国电动自行车行业根基情况若何 ？
我国是全球电动自行车出产、消费大国，截至2023年底，我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆。电动自行车重要使用铅蓄电池和锂电池，目侵电池电动自行车保有量约5000万辆。据国度统计局统计，2023年蕴含电动自行车在内的助动车造作行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，同比增长3.8%，近5年产量年均增速为11.8%；据市场监管总局统计，截至2024年8月，共有591家出产企衣粉计获得电动自行车强造性产品认证（CCC）证书1.336万张。电动自行车出产企业和消费市场的散布拥有显著的地域性，其中出产企业重要集中在天津、浙江、江苏、广东、广西五个省份；电动自行车市场保有量排名前五的省份别离为广东、山东、江苏、河南和四川。
二、为什么要发展本次尺度订正工作 ？
经过多年的发展，电动自行车已逐步成为我国消费者日常短途出行的沉要基础性交通工具。但是，随着市场规模不休扩大，电动自行车行业也露出出一些问题。例如，近年来电动自行车屡次引发火警变乱，甚至造成人员伤亡，给人民人民性命财富安全带来威胁，据国度消防接济局传递，电动自行车引发的火警2021年是1.8万起，2023年就迅速增长到2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火警在整年较大火警中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，涨势迅猛。另表，由于不少车辆存在违规篡改的情况，导致其最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出了现行强造性国度尺度《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018）的划定，成为交通安全变乱的沉要诱因；产业层面，只管近年来电动自行车行业集中度不休提升，涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干企业，但行业整体质量保险能力依然偏弱，不少企业不足足够的研发投入和设计能力，产品同质化严沉，甚至为降低出产成本使用劣质原资料、缩减检测项目，导致产品质量参差不齐、抽检合格率不高，与人民人民等待存在差距。因而，在国务院部署的电动自行车安全隐患全链条整治行动中，健全质量安全尺度系统是一项沉点工作，但愿通过对《电动自行车安全技术规范》的订正，提升电动自行车产品性质安全水平，推进行业的规范化发展，切实�；と嗣袢嗣裥悦聘话踩�。
三、本次尺度订正工作的准则是什么 ？
工业和信息化部、公安部、应急治理部、市场监管总局、国度消防接济局等五部门当真贯彻落实国务院电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，将“四个有利于”（即有利于防备火警变乱，有利于削减交通安全隐患，有利于满足消费者日常出行需要，有利于推动行业高质量发展）作为《电动自行车安全技术规范》订正工作的根基准则，具体思考如下：
一是有利于防备火警变乱。本尺度订正过程中，订正专家组始终以防备化解火警风险为沉点，通过对近年来电动自行车火警变乱的原因发展详细的调查分析，针对当前电动自行车产品存在的非金属资料防火阻燃机能不及、易燃塑料件使用过多、产生火警变乱后不便于溯源调查等问题，在征求定见稿中美满了资料防火阻燃要求、塑料件占比、整车唯一性编码和耐高温永远性标识等条款，有助于电动自行车火警变乱的防备和变乱产生后的全链条溯源调查工作。
二是有利于削减交通安全隐患。为削减电动自行车导致的交通安全变乱，保险所有路路交通参加方共同利益最大化，出格是针对电动自行车违规篡改带来的车速过快等问题，征求定见稿美满了防篡改要求和步骤，明确电动自行车节造器、蓄电池互认协同要求，改进了电动机额定功率测试步骤，增长了对电动机最高转速的限度。此表，还加严了电动自行车造动距离要求，提升了自动安全机能。
三是有利于满足消费者日常出行需要� Ｋ伎嫉浇昀床陨慕谂募涌臁⒊鲂邪刖独┐�，为更好满足宽大消费者日常出行必要，征求定见稿适当放宽了个别对安全机能影响不大的指标，例如，铅蓄电池因其性价比高、不变性好的优势，深受宽大电动自行车消费者青睐；但铅蓄电池也拥有能量密度低、体积大沉量沉等弊端，导致切合现行尺度55kg沉量限值的铅蓄电池车辆不能很好满足消费者对于续行里程和充电频次的需要。为此，征求定见稿将铅蓄电池车型整车沉量限值由55kg放宽至63kg，有助于为消费者提供性价比更高、使用履历感更好的产品。此表，为提升产品的实用性，征求定见稿不再强造所有类型电动自行车必须具备脚踏骑行职能，而是由企业凭据车型设计的必要自行决定是否建设该职能，不仅有利于节约出产成本，还为消费者提供了更多的车型选择空间。
四是有利于推动行业高质量发展。为进一步优化我国电动自行车产业结构，提升行业集中度和产品质量水平，征求定见稿中增长了企业质量保障能力和产品一致性的内容，对整车及关键部件的出产能力、检测能力提出要求，推动企业改进出产工艺和设备，提升自动化和智能化水平，美满出产过程质量监控伎俩，从而疏导企业通过规�；某霾橹拖冉际跎璞傅睦�，提逾越产效能和产品合格率，逐步裁减不具备质量节造能力的作坊式企业，提升行业集中度。此表，征求定见稿还增长了对车辆北斗定位和动态安全监测职能的要求，从而提高产品信息化水平和安全风险防备能力，推动电动自行车行业向越发智能、越发安全的方向发展。
四、与现行尺度相比，本次征求定见稿重要订正了哪些内容 ？
本次订正过程中，订正专家组当真整顿并系统分析了近几年电动自行车引发的各类火警变乱及交通变乱统计数据，宽泛网络人民人民对产品技术指标和职能参数的定见建议，结合今后一个时期电动自行车在我邦交通系统中的定位和产品发展演化方向，在宽泛的市场调研和科学严谨的试验验证基础上，对现行尺度重要做了以下几方面订正：一是美满电动自行车所用非金属资料的防火阻燃试验要求和步骤，提高整车及鞍座、导线绝缘层等部件防火阻燃机能要求，并新增塑料件占比指标，疏导企业压缩非必要塑料件的使用，的确必要使用时也应选择不易燃的资料，从而起到降低火警产生风险、延缓火警舒展速度、削减火警荷载和有毒有害气体开释量的成效。二是美满蓄电池、节造器、限速器等的防篡改要求和步骤，明确电动自行车节造器、蓄电池、充电器应拥有互认协同职能，从技术上增长车辆最高速度、电动机功率、蓄电池类型及输出电压等关键参数的篡改难度，削减因犯法改装导致的安全变乱。三是强化对电动机额定陆续输出功率、空载反电动势等关键参数的要求和测试步骤，从技术上确保车辆无法超速行驶，防备通过在节造器中预留“后门”提高车辆速度；同时增长电动机低速运行转矩限值，保障车辆正常的短距离爬坡能力，方便消费者使用。四是增长北斗定位及通讯职能，方便消费者实时相识电动自行车地点经度、维度、蓄电池状态等关键安全信息，并对车辆异常情况进行鉴别，必要时可通过通讯网络发送报警信息，从而具备动态安全监测能力，加强车辆的自动安全机能。五是增长企业质量保峻峭求和步骤，要求电动自行车出产企业拥有与产能相匹配的整车及关键部件出产能力、检测能力和质量节造能力，从而提升产品一致性和抽检合格率，同时通过激励规�；霾岣卟导卸�。六是适当放宽整车沉量，综合思考消费者合理使用诉求，将使用铅蓄电池的电动自行车整车沉量由55公斤提高至63公斤，从而让铅蓄电池电动自行车更好满足消费者正常的续行里程和充电频次需要。七是优化脚踏骑行职能，思考到脚踏骑行职能在现实使用中频率较低，征求定见稿中不再强造要求所有车型均装置脚踏动力装置，调整为由出产企业凭据车型的现实必要设计和装置，在节约成本的同时为消费者提供更多车型选择。
五、本次尺度订正稿正式颁布后，将阐扬哪些积极作用 ？
本尺度正式颁布后，预计将阐扬以下几方面积极作用。一是降低火警风险。本次订正通过优化电动自行车防火阻燃、塑料沉量占比等技术指标，有利于降低电动自行车引发火警变乱的风险，提升我国电动自行车产品性质安全水平。二是削减交通变乱隐患。本次订正美满了蓄电池、节造器、限速器等防篡改要求，加严了电动机额定功率测试步骤，杜绝通过犯法改装为电动自行车提速的行为，削减超速引发的交通变乱。三是方便消费者使用。适当放宽铅蓄电池车型整车沉量限值，更好地满足消费者的续航里程需要，削减充电频次；不再强造要求所有车型均具备脚踏骑行职能，削减资源浪费，为消费者提供更多的车型选择空间。四是提升产品供给质量。增长出产企业产品质量保险能力和产品一致性要求，明确了电动自行车关键工序的出产能力、检验检测和质量节造指标，推动企业改进出产工艺设备水平、提高产品质量。五是改善自动安全机能。通过增长北斗定位、实时通讯职能，实现对电动自行车地点地位、蓄电池状态等关键安全信息的动态安全监测，实时鉴别异常情况并发送报警信息，极大提高车辆安全性。
六、除了本次订正的《电动自行车安全技术规范》表，还有哪些电动自行车有关的强造性尺度 ？
近年来，工业和信息化部当真推广行业治理职能，会同市场监管总局先后造订颁布了多项电动自行车有关的强造性国度尺度。其中，《电动自行车电气安全要求》（GB 42295－2022）于2022年颁布，2024年1月1日起头执行，其第1号批改单已于2024年8月23日颁布，将于2024年11月1日执行；《电动自行车用充电器安全技术要求》（GB 42296－2022）于2022年颁布，2023年7月1日起头执行，其第1号批改单已于2024年7月24日颁布，将于2024年11月1日执行。此表，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854－2024）已于2024年4月25日颁布，将于2024年11月1日正式执行，该尺度通过规范电动自行车用锂离子蓄电池产品设计、出产和销售过程，有效提升电动自行车用锂离子蓄电池的性质安全水平。以上3个尺度与《电动自行车安全技术规范》相互衔接，共同组成齐全的电动自行车强造性国度尺度系统，从底子上确保电动自行车产品的质量安全。
七、本次订正的尺度颁布后，出产企业应若何达到尺度的要求 ？
本次订正的《电动自行车安全技术规范》正式颁布后，宽大电动自行车出产企业必要凭据尺度中有关条款标划定，尽快进行技术、设备和产品的升级，早日切合尺度的要求。一是尽快调整产品设计规划，依照尺度要求出产出新的车型，并凭据尺度中的试验步骤进行验证，确保规划设计合理、产品质量合格。二是改进出产工艺和设备，提升自动化和智能化水平，达到尺度中关于企业质量保险能力和产品一致性的要求，加强企业的市场竞争力。三是加大研发投入，建设共性关键技术开发所需的技术设备和科研人员，出格是要提升关键零部件自主研发能力，削减因关键部件质量缺点导致的产品不合格情况，加强企业主题竞争力。
八、新尺度颁布后，出产企业和产品若何申请强造性产品认证（CCC认证） ？
新尺度颁布后，企业可凭据有关尺度换版铺排，凭据新尺度向有关认证机构提出新产品的认证委托和已有认证证书的调换委托。凭据《中华人民共和国尺度化法》和《中华人民共和国认证认可条例》有关要求，新尺度执行后，电动自行车必须切合新尺度，获得强造性产品认证后方可进行出产、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
九、新尺度颁布后，电动自行车出产成本和价值是否会大幅增长 ？
电动自行车销售价值是由出产成本、物流成本、渠路用度、定价战术、供求关系等多种成分综合决定的。其中出产成本是影响产品售价的沉要成分之一，但并不能直接决定产品的最终价值。依照本次征求定见稿出产的电动自行车产品，固然在塑料件阻燃机能升级、增长北斗和通讯� ？榈确矫嫣嵘瞬棵懦霾杀�，但另一方面也会由于取缔脚踏动力装置、削减塑料件使用等成分节约相应零部件和资料用度。综合来看，新尺度执行后电动自行车出产成本将根基维持不变，终端市场价值不会出现显著颠簸。
十、新尺度正式执行后，不切合新尺度的在用电动自行车将若何处置 ？
新尺度颁布后，企业就能够执行新尺度、合理排产。新尺度执行后，凭据《中华人民共和国尺度化法》第二十五条划定，不切合强造性尺度的电动自行车一律不得出产、销售或者提供。对于消费者已经采办的不切合新尺度的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民当局凭据有关司律例定，结合本地现实情况造订妥善的解决法子，激励通过以旧换新、折价回购、天然报废、发放报废补助等方式，将现存的老旧电动自行车逐步裁减。
