新闻颁布会主席台（刘健 摄）
2016年12月30日，国务院颁布《“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊罚ㄒ韵录虺莆豆婊罚�。国务院新闻办公室于2017年1月17日进行新闻颁布会，请国度知识产权局副局长甘绍宁、国度知识产权局规划发展司司长龚亚麟介绍《规划》有关情况，回覆记者提问，从《规划》的布景意思、重要内容、沉点工作和行动、沉大专项和沉大工程、落实《规划》重要措施、依法维权� ；ぁ⑼贫嬗卓到ㄉ琛⒎⒄构屎献鞯确矫娼辛苏呓舛�。
国务院印发《“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊�
2016年12月30日，经李克强总理签批，国务院印发“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊耐ㄖüⅰ�2016〕86号），正式颁布《“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊�，明确了“十三五”知识产权工作的发展指标和重要工作，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划初次列入国度沉点专项规划。
该《规划》由知识产权局会同国务院知识产权战术执行工作部际联席会议成员单元及中组部、中央编办、银监会、证监会、保监会等有关部门共同假造实现。
《规划》的布景意思
党中央、国务院高度器沉知识产权工作，习近平总书记指出，要加强知识产权� ；�。李克强总理强调，� ；ぶ恫ň褪潜 ；ご葱�，用好知识产权就能激励创新。“十二五”时期，各地域、各有关部门深刻执行国度知识产权战术，推进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支持，进一步坚韧了我国的知识产权大国职位。同时，还应该意识到，我国知识产权数量与质量不协调，区域发展不平衡，� ；せ共还谎细竦任侍庖廊淮嬖�，与经济发展融合还不够缜密，治理体造机造还不够美满。
“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战术机缘期，《规划》是深刻推动执行国度“十三五”规划《纲领》的沉要抓手与支持，有助于更好地阐扬知识产权造度对于激励创新的根基保险作用，为加快建设知识产权强国提供有力保险。
《规划》的重要内容
一是明确了《规划》的领导思想：
深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局，牢固设置和贯彻落实五大发展理想，落实中央“十三五”规划建议、国度“十三五”规划《纲领》、《国务院关于新局势下加快知识产权强国建设的若干定见》和《国度知识产权战术纲领》有关工作部署要求，以供给侧结构性鼎新为主线，深刻执行国度知识产权战术，买通知识产权创造、使用、� ；ぁ⒅卫怼⒎袢刺�，凸起知识产权� ；ず褪褂�。
二是确定了《规划》四个准则：
对峙创新引领，对峙两全协调，对峙绿色发展，对峙盛开共享的根基准则。
三是确立了《规划》三个指标：
到2020年知识产权沉要领域和关键环节的鼎新获得决定性成就，� ；ず褪褂媚芰Φ玫酱蠓嵘�，建成一批知识产权强省、强市，为推进公共创业、万多创新提供有力保险的发展指标，具体为：知识产权� ；せ肪诚灾纳啤⒅恫ㄊ褂眯б娉浞窒月丁⒅恫ㄗ酆夏芰Υ蠓嵘�。每万人丁发现专利占有量从2015年的6.3件增长到12件、年度知识产权质押融资金额从2015年的750亿元提高到1800亿元、知识产权使用费出口额（五年累计）从2015年的44.4亿美元提高到100亿美元等10个预期性数量指标。
四是提出了《规划》三项重要工作：
深入知识产权领域鼎新 ；严格尝试知识产权� ；� ；推进知识产权高效使用。
《规划》的沉点工作和行动
为实现以上指标和工作，《规划》提出七项沉点工作：
一是美满知识产权司法造度，加快知识产权司法律规建设，健全知识产权有关司法造度 ；
二是提升知识产权� ；に�，阐扬知识产权司法� ；ぷ饔�，强化知识产权刑事� ；�，加强知识产权行政法律系统建设，强化进出口业务知识产权� ；�，强化传统优势领域知识产权� ；�，加强新领域新业态知识产权� ；�，加强民生领域知识产权� ；� ；
三是提高知识产权质量效益，提高专利质量效益，执行商标战术，打造精品版权，加强地理标志、植物新种类和集成电路布图设计等领域知识产权工作 ；
四是加强知识产权强省、强市建设，建成一批知识产权强省、强市，推进区域知识产权协调发展，做好知识产权领域扶贫工作 ；
五是加快知识产权强企建设，提升企业知识产权综合能力，造就知识产权优势企业，美满知识产权强企工作支持系统 ；
六是推动产业升级发展，提出推动专利导航产业发展，美满“中国造作”知识产权布局，推进知识产权密集型产业发展，支持产业知识产权联盟发展，深入知识产权评议工作，推动军民知识产权转移转化 ；
七是推进知识产权盛开合作，加强知识产权国际互换合作，积极支持创新企业“走出去”。
《规划》的沉大专项和沉大工程
为了实现好三大发展指标、三项重要工作，保险沉点工作的实现，《规划》设定了四个沉大专项和九项沉大工程：
一是加强知识产权买卖运营系统建设，蕴含美满知识产权运营公共服务平台、创新知识产权金融服务、加强知识产权协同使用 ；
二是加强知识产权公共服务系统建设，蕴含提高知识产权公共服务能力、建设知识产权信息公共服务平台、建设知识产权服务业集聚区、加强知识产权服务业监管 ；
三是加强知识产权人才造就系统建设，蕴含加强知识产权人才造就、优化知识产权人才成长系统、成立人才发展和评价机造 ；
四是加强知识产权文化建设，蕴含加大知识产权宣传遍及力度、执行知识产权教育推广打算。规划还确定了知识产权司法美满、知识产权� ；ぁ⒆ɡ柿刻嵘⒅恫ㄇ科蟆⒅恫ㄆ酪椤⒅恫ê１砦ā⒅恫ㄍ度谧史瘛⒅恫ㄐ畔⒐卜衿教ńㄉ琛⒅恫ㄎ幕ㄉ韫�9项沉大工程。
确保《规划》落实的重要措施
为了经营好“十三五”时期知识产权强国建设蹊径，把设计图造成施工图，国度造订了《规划》，并列入沉点规划。国务院对于国度沉点规划的落实提出了很多具体要求，对沉点规划的执行情况将持续发展评估，进行督查。
首先，在《规划》颁布之后，国务院知识产权战术执行工作部际联席会议办公室将会同有关部门依照《规划》的部署和要求造订好规划的沉点工作的分工规划，并且对指标工作进行分化，造订年度的推动打算。
其次要不休美满指标系统的统计、监测和查查法子。
三是要加强对沉点工作、沉大专项、沉大工程的推动力度，保险各项工作落实。
四是美满评估机造，要高度器沉规划执行情况的中期评估和总结评估工作，加强评估的端庄性、客观性、前瞻性。
五是充分阐扬市场主体创新主体和社会公家的沉要作用，积极搭建平台，拓宽沟通渠路，出台政策措施，使市场主体和企事业单元、社会公家参加到整个规划的落实傍边。
《规划》和有关政策文件相比拥有新的特点
近年来，党中央、国务院出台了一系列知识产权有关的文件，《规划》体现了这些文件的部署，提出了一系列的新思路、新行动、新措施。
首先，《规划》的名称和主线。规划确定为《“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊�，这个主线就是凸起知识产权的� ；ず褪褂�。知识产权的� ；ず褪褂酶玫彼凳钦鲋恫üぷ鞯牧礁黾瘸烈姆矫�。凸起知识产权� ；ず褪褂�，尝试严格的知识产权� ；�，强化知识产权使用，适应了当前国际国内的局势对知识产权事业发展的需要，反映了创新主体的客观必要，也落实中央补短板的要求，提高了《规划》的针对性。
二是《规划》的重要指标紧扣知识产权� ；ず褪褂�。拔取10个预期性数量指标，在指标的拔取中凸起提高知识产权的质量和效益，凸起提升知识产权� ；さ某尚�，改善知识产权的环境。
三是关于《规划》的设计。为了加快知识产权强国建设，重要工作萦绕深入知识产权领域鼎新，严格知识产权� ；�，推进知识产权使用。这三个方面凸起落实党中央、国务院对知识产权工作的沉要部署，强化知识产权沉点环节，提出了7项沉点工作、4个沉大专项和9项沉大工程。
四是以供给侧结构性鼎新为主线，深刻执行国度知识产权战术，部署一些新行动。好比在美满知识产权的司法律规方面要求钻研互联网+、电子商务、大数据等新业态、新领域的知识产权� ；す娑�，钻研新媒体前提下的新闻文章版权� ；�，这跟在座的各位也有很大关系。在提升知识产权� ；に椒矫�，要求积极发展专项行动，沉点查办跨区域、大规模、人民和社会反映强烈的侵权案例，加强新领域、新业态、民生领域的知识产权� ；さ鹊�。这些城市通过《规划》的执行，使知识产权工作、知识产权事业获得突破性发展，有力支持创新驱动发展战术。
中国愿意加强知识产权国际合作 共享发展经验
知识产权造度是列国通畅的� ；の扌巫什⒓だ葱隆⒓だ葱碌乃痉ㄔ於�。中国鼎新盛开30多年来，走过了蓬勃国度几百年走过的路路，成立了完整的知识产权司法系统，与行政� ；ず退痉ū ；び攀苹ゲ沟摹⒂涤兄泄厣乃痉ū ；ぴ於绕膛�，得到了世界列国的认可。中国作为一个发展中国度，执行知识产权造度的汗青不长，简直在工作中也存在一些问题，但是尝试严格的知识产权� ；�，不仅仅是吸引表资、对表盛开的必要、创新驱动发展的必要，也是经济社会发展转型升级的必然要求。
中国愿意跟世界列国的同业之间加强知识产权的合作，共享发展的经验，同时，否决不切现实的责怪和滥用知识产权尝试业务� ；ぶ饕�。
此刻有好多企业在“走出去”，在这个过程傍边遇到了很多知识产权问题。在“十二五”时期，国度知识产权局不休加强知识产权国际合作。
首先是积极参加国际知识产权治理。中国作为世界知识产权组织沉要的会员国，在知识产权的发展议程和有关议题中，积极参加，主作为为。
二是在知识产权的业务层面，世界上五大知识产权局，每年有定期的会议协商，中日韩之间也有定期的会议协商。商标也有五局合作，有定期的协商，去年在北京召开了工业品表观设计五局会议，发展合作与协商，钻研为申请人提供急剧审查等机造，为方便中国企业“走出去”做了大量工作。
《规划》做出了一系列沉要部署，好比提出钻研在境表使馆派驻知识产权工作人员，在一些展会上提供知识产权信息、司法等征询服务，这些都更好地有利于企业“走出去”，服务“一带一路”。
知识产权大而不强、多而不优等问题获得突破
国务院2008年颁布了《国度知识产权战术纲领》。该当说2008年国度知识产权执行以来，我国知识产权事业发展获得了长足的进取，已经具备了相应的造度基础、数量基础、人才基础和文化基础。但是目前知识产权� ；せ共还谎细�，知识产权使用的平台和伎俩还不够完整，知识产权大而不强，多而不优的问题依然存在，难以支持产业的发展。市场主体使用知识产权的能力还不够强，知识产权领域的深入鼎新还有待推动，存在造约知识产权事业发展的阻碍。相信通过“十三五”的执行，会使我国知识产权事业发展越发顺畅，这些问题也会逐步得到解决。
针对这些问题，国度知识产权局和国务院有关部委都做了大量的工作。作为国度知识产权局来讲，在2016年出台了《严格知识产权� ；さ娜舾啥�，积极构建知识产权大� ；さ墓ぷ鞲窬�，启动了知识产权� ；ぶ行牡慕ㄉ�，出台了《专利质量提升工程执行规划》，批改《专利审查指南》，加强专利代理行业的事钟注过后监管，初步形成了全国知识产权运营系统，国度公共服务平台实现了规划设计，在启动信息化系统和硬件建设。中央财政铺排了14亿元资金，疏导处所发展沉点产业专利运营的服务试点，同时积极造就知识产权优势企业，目前已经将近1700多家。
去年的知识产权工作有几个突破：一是知识产权的综合治理鼎新获得突破。知识产权综合鼎新试点总体规划日前已经由国办印发，知识产权综合治理鼎新正式启动。二是知识产权发展规划获得突破，《规划》初次纳入国度沉点专项规划。三是知识产权部际联席会议的协调机造获得突破。以前这个协调机造召集人是知识产权局的局长，此刻召集人是由国务院辅导同道来担任。同时部际联席会议的组成单元从原来的28个扩大到31个。四是知识产权强国建设的基层实际获得突破，知识产权强省、强视注强企工作的框架根基形成。五是知识产权国际合作获得突破，成功进行了“一带一路”知识产权高级别会议，颁布了“一带一路”知识产权合作的共同建议。这些都体现到工作中。
“十三五”时期提高知识产权质量的重要蹊径
我国在2015年已经实现了发现专利申请量100万件的突破，达到了110万件之多，已经陆续五年居世界之首，也是世界上首个年度发现专利申请量突破100万件的国度。此表，2016年我国国内有效发现专利占有量突破100万件，是继美国、日本之后世界上第三个国内发现专利占有量超过百万件的国度。中国的专利造度在阐扬激励创新的根基保险作用，但是专利数量与质量不协调的问题依然存在，或许阐发为两方面：一是我国主题专利的数量不多。二是专利的布局不合理。
为相识决这个问题，进一步提高知识产权的质量、效益，在《规划》的沉点工作中，沉点部门有专门的章节部署了这项工作，内容涵盖了专利、商标、版权等各个方面。以专利工作为例，在处置好专利数量与质量之间的关系方面，《规划》专门设立专利质量提升工程作为规划配套的九个沉大工程之一。
知识产权局在去年12月份印发了《专利质量提升工程执行规划》。凭据这个《规划》，下一步将依照质量取胜、数量布局的工作理想，疏导创新主体，把工作沉点放在提高专利质量上。我国将以高水平创造、高质量申请、高效益审查、高效益使用为指标，全力做好主题专利的造就工作，严格依法行政，强化当局服务，全面推进专利创造申请、代理、审查、� ；ず褪褂玫娜刺醺骰方诘闹柿刻嵘�，从而加快实现由多向优、由大到强的转变。
我国将进一步加大知识产权侵害赔偿力度
知识产权赔偿，在我国的司法实际中还存在取证难、周期长、赔偿低等涉及到知识产权� ；さ囊恍┪侍�。在《规划》傍边，已经在这方面进行了部署。首先，对于恶意侵权、反复侵权的案件要加大赔偿力度。同时要通过批改美满知识产权的司法律规，加大对加害知识产权的进攻力度。随着司法不休美满，肯定会在这方面有一个好的功效。
要充分实现以知识产权市场价值为指引，进一步加大知识产权侵害赔偿力度，这句话写到《规划》傍边，同时作为知识产权局和有关部门，也要充分利用好司法� ；ず托姓 ；び攀苹ゲ�。国度知识产权局要发展好系列专项行动，各有关部门要推动跨部门、跨领域、跨区域的法律合作，加强12330维权增援举报投诉，美满知识产权急剧维权机造，同时还要推动知识产权领域信誉系统建设。
通过设置指标、加强查核评估落实《规划》指标
《规划》提出了十个方面的指标，这些指标对于保险《规划》具体指标的落实拥有沉要意思。规划的名称叫做《“十三五”国度知识产权� ；ず褪褂霉婊�，所以指标也是紧紧萦绕着� ；ず褪褂昧礁龇矫胬瓷柚玫�。首先，这十个指标里面有一些关于反映知识产权创造的指标，像每万人丁发现专利占有量、全国文章登记数量等指标。这些指标一方面反映了市场主体创新的能力，另一方面也是知识产权� ；さ幕�。
第二类指标是关于知识产权使用方面的，像规模以上造作业每亿元主交易务收入有效发现专利数、年度知识产权质押融资金额，这反映知识产权的使用效益。最后还有一些关于知识产权� ；さ闹副�，像知识产权� ；ど缁嶂幸舛�，反映了社会公家对于国度知识产权造度建设、文化建设和进攻加害知识产权行为方面所做出的评价。
这些指标综合起来，可能反映整个“十三五”期间知识产权� ；ず褪褂梅矫婊竦玫某删图安谋涠�。通过指标设置和加强查核评估，对于《规划》执行拥有比力沉要的意思。
《规划》对全面建成幼康社会拥有沉大意思
2020年建成幼康社会，对于全党全都城极度沉要。在这过程中，知识产权工作也是萦绕着民生工作发展的。
首先，� ；ぶ恫ň褪潜 ；と嗣竦牟聘弧⒈ ；と嗣竦奈扌巫什�，这自身就是建设幼康社会的一个极度沉要的方面。同时在知识产权� ；すぷ髦�，要加大对民生领域知识产权工作的投入，好比加强知识产权扶贫工作。在我国一些边远的或者经济不太蓬勃的地域，拥有很多特色的知识产权，不仅仅是专利、商标，还有地理标志、遗传资源等，要把这些优势知识产权势用起来，推进处所的发展。
另一方面，要建成幼康社会，必要整个社会尤其是创新主体、市场主体来共同致力。《规划》对这些方面有一系列部署。
《规划》强调加强知识产权刑事� ；�
首先，要加强行政� ；じ淌卤 ；さ南谓雍凸低�。成立美满的网上法律办案系统，美满进攻加害知识产权的举报投诉机造。
其次，要阐扬行政法律的优势，做好跨地域和跨部门的合作与共同，加强知识产权的� ；すぷ�。
