《山东省支持造就科技成就转移转化服务机构补助资金治理暂行法子》解读

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为贯彻落实省委省当局《关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》（鲁发〔2016〕28号）和省当局《推动本钱市场发展和沉点产业转型升级财政政策措施》（鲁政发〔2016〕20号）心灵，造就和壮大我省科技成就转移转化服务机构（以下简称服务机构），加快推动技术转移、科技成就转化产业化，省财政厅、省科技厅造订了《山东省支持造就科技成就转移转化服务机构补助资金治理暂行法子》(鲁财教〔2016〕44号，以下简称《法子》)。
      一、《法子》出台的主张
      推进科技成就转移转化是执行创新驱动发展战术的沉要工作，是加强科技与经济缜密结合的关键环节。2015年10月1日正式尝试的《推进科技成就转化法》明确提出，钻研开发机构、高档院校该当加强对科技成就转化的治理、组织和协调，推进科技成就转化行列建设，通过本单元掌管技术转移工作的机构或者委托独立的科技成就转化服务机构发展技术转移。2016年4月，国务院办公厅印发《推进科技成就转移转化行动规划》（国办发〔2016〕28号），提出建设100个示范性国度技术转移机构，支持有前提的处所建设10个科技成就转移转化示范区，支持高校和科研院所发展科技成就转移转化。2016年7月，省当局印发《推动本钱市场发展和沉点产业转型升级财政政策措施》（鲁政发〔2016〕20号）提出，要成立科技成就转化服务机构(科技经纪人)奖补造度，加大财政奖补力度。2016年9月，省委省当局印发《关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》（鲁发〔2016〕28号），提出要美满科技成就转化机造。上述律例和政策，为进一步推动供给侧结构性鼎新，推进发展动力顺利转换，营造有利于科技成就转移转化的优良环境，从宏观上对推进科技成就转移转化进行了全面部署。
      出台该《法子》的主张，一是疏导高校、科研院所成立健全科技成就转移转化工作系统和机造，二是构筑完整的创业创新服务链，支持全社会力量推进科技成就转化，出格是推进高校、院所科技成就在省内转化利用，三是造就和建设一批省级科技成就转移转化示范机构，疏导其向专业化、规�；⑹谐』⒏叨嘶⒄�，推进更多成就尽快转化为现实出产力。对运行机造矫捷、专业人才荟萃、服务能力凸起、买卖活跃、国内拥有影响力的专业化服务机构，优先推荐认定国度技术转移示范机构或示范性国度技术转移机构。
      二、《法子》的重要内容
      （一）明确了合用领域、登记造就前提。《法子》合用于在省内从事科技征询、技术评估、技术转移、成就转化等专业化服务活动的独立法人机构或高校、科研院所内设机构。激励、支持高档院校、科研院所以各类大局成立或引进各类服务机构，激励、支持高档院校、科研院所与科技类社团组织、社会化专业技术转移服务机构合作，成立转移转化服务机构联盟，发展科技成就转移转化活动。《法子》从机组成立功夫、行列建设、服务经验与业绩、治理系统、诺言等方面，对申请纳入省级服务机构领域的登记造就前提作了要求，普适性强，能够惠及更多的服务机构。
      （二）创新了造就和建设模式，成立了年度查核和定期评估造度。采取先行网上登记造就，运行一年后由第三方机构发展业绩评价。对查核优良的机构认定为省科技成就转移转化示范机构。既推动科技成就转移转化机构向更大领域、更高档次、更深水平发展，又成立有进有出的治理造度。
      （三）依照“放管服”的鼎新要求，了了了有关主体责任。申请单元对提供的登记资料真实性和补助经费使用合理性掌管，各市科技局和省直部门承担审查责任，省科技厅进行复核公示，组织年度查核和定期评估。
      （四）明确了奖补法子。一是对促成我省高校和科研院所科技成就在省内转化的省级服务机构，依照年度技术合同成交额1.5%比例进行补助，省财政补助最多不超过50万元。激励服务机构积极承担高校和科研院所科技成就的转移转化工作，并且统一项目屡次让渡，仅就增值部门赐与补助，统一项技术转移活动仅补助一次。二是对年度考评为优良的，可认定为省科技成就转移转化示范机构，对初次认定为省科技成就转移转化示范机构的服务机构，省财政一次性赐与每家20万元经费补助；对定期评估了局为优良的，省财政赐与每家30万元经费补助。三是对受托承担省沉大科技成就转化工作、进入示范性国度技术转移机构领域的服务机构，省财政一次性赐与最高600万元的嘉奖。四是对省内国度级技术转移机构，凭据国度查核评价了局，对考评了局为优良的，省财政赐与每家50万元经费补助。
      （五）赋予登记机构新职责。登记服务机构，不仅承担推进科技成就转移转化业务工作，还承�？萍汲删湍甓然惚ㄓ胪臣乒ぷ�。另表，激励科技成就转移转化服务机构发展先行先试。激励高档学堂、科研院地点不增长假造的前提下建设专业化技术转移机构，成立转移转化人才造就基地和成就转化职业经理人行列；支吃祗业与高档学堂、科研院所结合设立研发机构或技术转移机构，共同发展钻研开发、成就利用与推广、尺度钻研与造订等；支持有前提的技术转移机构与天使投资、创业投资等发展设立投资基金等合作，加大对科技成就转化项主张投资力度。
      （六）加强资金使用治理监督。《法子》明确划定补助资金重要用于服务机构发展科技成就转移转化服务前提建设、业务培训，以及进行科技成就推介会等有关活动支出，以此提高为科技成就转移转化提供服务和支持的能力；服务机构要切实加强对补助资金的使用治理，自觉接受财政、审计等部门的监督查抄，严格执行财政规章造度和管帐核算法子；补助资金治理尝试责任查究机造。
      （七）疏导各市加大对服务机构的搀扶力度。《法子》明确提出了“各市可参照本法子，钻研造订本地搀扶服务机构发展的补助治理法子”。

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