国度知识产权局关于进一步深刻发展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知
各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务推进中心；国度知识产权局局机关各部门,专利局各部门，商标局，驹熹他直属单元、各社会集体：
近年来，国度知识产权局深刻贯彻落实习近平总书记关于“美满知识产权服务系统”的沉要批示心灵，当真落实党中央、国务院决策部署，着眼营造健全有序的知识产权服务业发展环境，持续在全国领域发展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，各类凸起违法违规代理行为得到了有效遏造，专项整治获得了积极功效。随着知识产权代理行业的急剧发展，一些新情况、新问题逐步出现，知识产权代理监管工作仍需持续加强。
为进一步严格规范知识产权代理行为，有力推动行业健全发展，为引发全社会创新活力、推动经济高质量发展提供更优质的知识产权服务，国度知识产权局决定在2023年进一步深刻发展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、严格落实商标代理新规，沉拳进攻各类凸起违法代理行为
（一）深刻贯彻落实《商标代理监督治理划定》。2022年10月，市场监管总局印发《商标代理监督治理划定》（以下简称《划定》）全面细化了《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法执行条例》的有关划定，为有效进攻各类违法违规商标代理，进一步规范商标代理行为提供了造度支持。各地要充分意识贯彻施杏锥划定》的沉要意思，依法推广好《划定》中明确的各项职责，加大宣传培训力度，不休提升本地域商标代理监管效力，尽快形成代理机构及从业人员遵纪守法的优良局面。
（二）沉拳进攻凸起商标代理违法违规行为。各地要依照《划定》要求，将代理抢注、囤积热词商标，代理沉大不良社会影响商标，与从事商标注册和治理工作的人员存在勾连，在代理跨境电贸易务及通过网络从事商标代理业务过程中存在违法违规行为，假冒国度机关、国度机关工作人员名义，伪造变造司法文件、印章、署名，接受统一商标代理中利益矛盾双方委托等违法违规行为作为2023年的沉点整治对象，会同有关部门切实加猛进攻力度。情节严沉的，实时报送国度知识产权局处置；涉嫌犯罪的，依法移交有关部门查究刑事责任。
（三）强化登记治理凸起源头治理。凭据《划定》要求，国度知识产权局印发《关于商标代理机构沉新登记的布告》，组织商标代理机构及从业人员沉新登记，成立从业人员档案，实现代理与审查联动治理，有关工作于2023年4月份实现并实时向各地反馈。各地要凭据最新登记信息梳理形成本地域商标代理机构及从业人员名录，会同有关部门更新“双随机、一公开”查抄名单，美满查抄事项清单，加强对商标代理机构及从业人员的日常监管。
二、持续强化专利代理整治，坚韧严格规范行业秩序优良态势
（一）持续整治非正常专利申请代理行为。国度知识产权局持续向各地传递非正常专利申请及代理信息，加强对进一步规范专利代理行为的正向疏导。各地要充分推广代理行为产生地属地监管职责，依法依规加大对非正常专利申请代理行为的查处力度，加大跨地域结合监管力度，积极共同支吃熹他省份协查要求。对于反复代理、撤回后再次提交、代理涉表非正常专利申请等情节严沉或显著恶意的，依法赐与端庄处置；情节出格严沉、社会影响较大的，实时报送国度知识产权局处置。
（二）持续沉拳进攻无资质专利代理行为。国度知识产权局持续加强专利数据分析，定期筛查无资质专利代理行为线索并转送各地查处。各地在案件查办过程中要注沉以申请报答突破口，实时网络、调取代理合同、买卖信息等关键证据资料，预防从事无资质代理人员通过糊弄、威胁、诱导申请人等方式转移、销毁证据。要依照有关划定从严认定违法所得，并将代理非正常申请、拒不共同调查等行为作为从沉处罚情节依法依规赐与高倍数或顶格�？�。对于出租、出借资质的代理机构，严格执行“双处罚”。
（三）加强对提交虚伪资料等行为的整治。对于代理机构冒用他人身份信息、伪造变造司法文件等弄虚作假行为，各地要加大整治力度。对于与委托人签定代理委托和谈，但未以代理机构名义发展专利代理业务的，应将其列为沉点监管对象，提高日常查抄频次，实时向社会公示查抄了局，同时向有关委托人发送风险提醒，对发现存在代理非正常专利申请、未落实署名责任造等违法违规行为的，依法赐与端庄处置。要实时督促不切合执业许可前提机构期限整改，对于未按时实现整改或拒不整改的机构，要依法依规赐与处置。
三、加快构建综合监管系统，推动形成知识产权代理行业多元共治格局
（一）深入代理行业信誉协同监管。国度知识产权局将在全国成立专利代理信誉评价治理机造，并做好信誉评价了局公示�；菇涌熳暄性於┥瘫甏硇庞兰鄯ㄗ�，并在沉点地域发展试点工作。各地要严格落实各项知识产权代理信誉监管划定，做好信誉信息采集、信誉计分、信誉建复审核等工作。对于属于《市场监督治理严沉违法失信名单治理法子》《国度知识产权局知识产权信誉治理划定》失信情景的，实时将其列入名单，并执行相应治理措施。要强化知识产权代理行业信誉评价了局使用，因地造宜造订守信激励和失信限度细化措施，对守信主体配套赐与激励措施，充分阐扬正向引领作用；对失信主体严格执行协同限度，实现代理领域“一处失信、处处受限”。
（二）加强社会监督作用。国度知识产权局将持续加强知识产权代理信息公示及风险预警，进一步方便社会公家慎选、优选代理机构。各地要进一步通顺社会公家举报投诉渠路，依法加强监管信息公示，领导各类创新主体出格是知识产权优势、示范企业慎选、优选代理机构。
（三）强化行业自律作用。中华全国专利代理师协会、中华商标协会要进一步阐扬行业自律作用，美满自律规范和惩戒规定，加强业务培训和经验互换，加大优良知识产权代理机构的造就力度，疏导机构自觉抵造违法违规代理行为，设置质量优先的价值导向。各地要加强对本地域知识产权服务行业组织的领导，推动美满行业自律规定，积极发展自律惩戒，组织发展线索调查、暗访和协查办案等工作，协同做好舆情应对。有前提的处所，要加快推动成立专门的专利、商标代理行业组织，积极阐扬行业组织作用，加快形成监管合力。
（四）推动机构提升自治水平。国度知识产权局将推动加强代理从业人员专业能力建设，领导成立代理从业人员进阶式培训系统，推动机构向尺度化、规范化、优质化、专业化方向发展。各地要督促代理机构和代理师切实推广主体责任，美满内部质量治理、合规汇报等各类造度，推进机构合律例范经营。领导发展本地域专利代理师实习、执业和专业技术知识更新系列培训以及商标代理从业人员业务系列培训，激励代理机构拓展多档次、多样化的高质量服务。
国度知识产权局将持续在沉点地域推动跨区域协同监管工作，加强对各地监管力度、效能、质量的督导查核，定期传递各地经验做法和专项行动进展情况。各地要充实代理监管力量，加大监管力度，落实监管责任，不休提升本地域知识产权代理监管能力。充分利用当局门户网站、传统媒体及新媒体信息传布渠路，加强对专项行动阶段性功效和典型案例的宣传，提高宣传广度和深度，进一步提升专项整治的影响力和震慑力。请各地于4月21日前将本省份“蓝天”行动细化规划、11月30日前将年度总结报送至我局知识产权使用推进司。行动发展过程中发现的问题和有益经验做法请实时报送。
特此通知。
国度知识产权局
2023年3月31日
