各区（市）财政局：
现将《通辽市2018年农业综合开发产业化发展项目申报指南》印发给你们，请据此当真做好项目前期筹备工作。
通辽市财政局
2017年7月10日
通辽市2018年农业综合开发产业化发展项目申报指南
依照《国度农业综合开发资金和项目治理法子》（财政部令第84号）和《通辽市农业综合开发资金和项目治理法子》（青财农发〔2017〕16号）要求，为更好地择优选项，激励切合前提的涉农企业、农夫专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2018年国度农业综合开发产业化发展项目，现颁布项目申报指南如下：
一、领导思想
当真贯彻落实中央“三农”工作的决策部署，适应市场经济下村落鼎新发展要求，以推进农夫持续增收和农业现代化为指标，以专业大户、家庭农场、农夫合作社和涉农企业等为搀扶对象，以贴息、补助、地皮托管等方式带头更多的社会本钱投入，积极造就新型农业经营主体规模经营，大力发展农业优势产业，着力构建高尺度农田和配套产业有机结合、农业产加销缜密衔接、村落一二三产业深度融合的现代农业产业系统，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。
二、重要政策
农业综合开发产业化发展项目蕴含财政补助项目和贷款贴息项目。
�。ㄒ唬┎普怪钅�。财政补助项目用于搀扶农业种植基地建设项目。
1.项目资金用处：种植基地的路路、水利等工程设施，农产种类植、加工、存储等配套设施固定资产的购建。
2.财政资金治理方式：依照《通辽市农业综合开发项目尝试“先建后补”方式治理法子》（青财农发〔2017〕15号）划定，采取“先建后补”的治理方式，报账凭证的日期能够追忆到区（市）农发机构正式行文上报日。
3.补助对象：农夫专业合作社、专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。优先搀扶投资规模较大、农夫地皮入股、带头能力强的粮食种植项目。
4.补助尺度：单个项目财政补助资金60万元，自筹资金不低于60万元。
5.补助前提：申请农业种植基地建设项主张专业合作社及其他新型农业经营主体要拥有300亩以上的种植基地（须提供地皮流转合同或村落地皮经营权证）。
�。ǘ┐钐⑾钅�。分为固定资产贷款和流动资金贷款。贷款用处须切合国度金融政策和农业综合开发产业化发展项目搀扶领域。
1.贴息方式：贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由区（市）农发机构凭据本地搀扶沉点，成立拟贴息项目单元名录，次年凭据现实支付的贷款付息额及年度预算资金铺排情况推算贴息。
2.贴息领域：为列入2018年拟贴息名录的项目单元，在2018年管帐年度现实产生并已经支付的贷款利钱。
3.贴息率：不高于同期中国人民银行颁布的同档次人民币贷款基准利率。
4.贴息期限：固定资产贷款和流动资金贷款贴息期限为十二个月。
5.贴息规模：单个贴息项主张财政资金贴息额度不高于500万元。单笔贷款100万元以上。尚未签定合同的银行贷款子目需填报银行贷款意向表（附件4）。贴息资金在2019年结算，项目明确为2019年贴息项目。
三、项目申报要求
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�。�.切合本地农业综合开发搀扶农业优势特色产业规划。
�。�.资源优势凸起，区域特色显著。
�。�.市场潜力较大，辐射带头能力强，显著带头农夫增收，预期效益好。
�。�.建设规划先进科学，产品技术和工艺路线合理。
�。�.项目建设切合生态环境�；ず妥试唇谠祭靡�，有利于推进农业可持续发展。项目产生的传染物排放切合国度环保要求，获得有关环保部门的审核或批复；农业面源传染能得到有效治理；农业出产拔除物能得到有效利用；可能确保水资源安全和可持续利用。种植出产过程削减农药、化肥、增长剂等投入品使用，切合有关农业出产规范要求；产品质量安全靠得住，达到有关农产品质量安全要求。
�。�.投资估算合理，自筹资金起源有保险，筹资规划可行。
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1.农夫专业合作社、专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体可申报固定资产贷款和流动资金贷款贴息项目。涉农企业可申报固定资产贷款贴息项目。
2.优先支持切合本地农业综合开发搀扶农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展远景好、示范带作为用强的其他产业，也可列入搀扶领域。
3.贷款由银行业金融机构发放，贷款用处切合国度金融政策和农业综合开发产业化发展项目搀扶领域。
4.贷款期限、贴息期限及额度等切合划定要求。
5.贷款子目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农夫增收和就业带作为用显著。
6.申报资料齐全齐全、真实靠得住。
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�。�.涉农企业。拥有法人资格；-获得通辽市及以上农业产业化龙头企业资格；企业资产良好，持续经营一年以上（以发文功夫推算），拥有肯定的经营规模和持续经营能力，拥有较强的经济实力；没有不良诚信纪录；成立了切合市场经济要求的经营治理机造，财政治理规范，能保障项目按打算建成和财政资金规范、安全、有效使用。
�。�.农夫专业合作社。拥有法人资格；没有不良诚信纪录，具备相应的项目建设和经营治理能力；切合《农夫专业合作社法》有关划定，产权了了，章程规范，运行机造合理；持续经营一年以上（以发文功夫推算），财政治理比力规范，示范带作为用强。
�。�.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。持续经营一年以上（以发文功夫推算），财政治理比力规范，示范带作为用强。
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�。�.国度产业政策限度和裁减的有关项目（拜见国度发展与鼎新委员会《产业结构调整领导目录〔2013年本〕》）。
�。�.列入中国国度沉点�；ひ盎钇弥参锩己陀泄匾盎钇弥参锉；す市楦铰嫉亩参锛庸ち魍ㄏ钅�。
�。�.已申报2018年农业综合开发部门项主张项目申报单元。
�。�.有不良诚信纪录，或被列入监管黑名单的企业和农夫专业合作社等。
�。�.越级申报、逾期申报等未按划定法式申报的项目申报单元。
四、其他要求
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1.具备前提的涉农企业和农夫专业合作社等新型农业经营主体可凭据本指南有关要求，直接向区（市）农发机构申报。其中，财政补助项目于2017年9月30日前申报，贷款贴息项目打算于2017年10月31日前申报。
2.区（市）农发机构于2017年10月31日前上报财政补助项目登记文件、项目登记汇总表（附件3）和项目申报意向书（见附件5）。2017年11月30日前向通辽市财政局上报拟贷款贴息项目单元名录汇总表（附件1）。在2019年1月31日上报贴息资金汇总表（附件2）。
3.统一项目单元在统一年度内只能获得一种农业综合开发家政资金搀扶方式。未验收的项目单元不得申报2018年财政补助项目。
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�。�.财政补助项目
项目申报单元申报须提供项目申报意向书（申报意向书重要内容见附件）及有关附件，同时须提供电子文档（PDF体式）及附件资料的扫描件。项目经批复后假造执行规划。
�。�.贷款贴息项目
贷款贴息项目打算：项目单元法人交易牌照副本或有权部门认定或登记资料；贷款合同和贷款意向表等。
贷款贴息资金结算：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利钱结算清单、利钱支付原始凭证、还款凭证；上述资料须提供复印件。
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1．农业综合开发资金要严格依照《国度农业综合开发资金和项目治理法子》（财政部令第84号）有关划定执行。
2．各区（市）农发办要对上报的产业化发展项目进行全面的绩效测评，对项目产生的效益进行客观、真实的评估和反映。
3．产业化发展项目由区（市）农发机构组织项目申报和评审后，向通辽市财政局登记。
4．项目申报单元要确保项目申报资料的真实靠得住与齐全，并对申报资料的真实性掌管。区（市）农发机构对项目申报单元申报资料进行当真审核。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发家政资金违规违游记为处置法子》（财发〔2011〕7号）等划定处置。
5．项目执行过程中，发现项目单元存在违法违规问题，区（市）农发机构该当实时终止项目。
